支撐全省高質量跨越發展

一、項目簡介

“十四五”伊始，湖南省需要開展國有資本的“十四五”規劃，以適應省“十四五”經濟、社會發展需要。為此，中大咨詢與該省國有資產監督管理機構緊密協作，通過案頭研究、調研訪談、課題研討、政策研究等多種方式開展大量工作，并認真聽取各方意見，高質量完成該省國資“十四五”規劃。

二、面臨的機遇與挑戰

通過對該省“十三五”發展的全面回顧，中大咨詢總結該省國有經濟的發展成效與存在的問題，并通過對政策和宏觀環境的深入研究，總結“十四五”國有資本面臨的機遇與挑戰：

（一） 面臨的機遇

u新發展格局加快形成：

• 加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是我國“十四五”期間的重要發展方向；

• “中部崛起”戰略、長江經濟帶發展和“一帶一路”建設疊加實施，充分釋放該中部省份的區位、資源與產業優勢。

u“三高四新”戰略全面推進：

• “三高”：國家重要先進制造業高地，具有核心競爭力的科技創新高地，內陸地區改革開放高地；

• “四新”：新路子、新作為、新擔當、新篇章。?

u?國資國企改革持續深化：

• 持續深化改革仍將為做強做優做大國有資本和國有企業這一全新部署提供強大動力。

  （二） 遇到的挑戰

u經濟全球化遭遇逆流

• 全球范圍內產業鏈出現收縮，區域化、本地化特征明顯，產業鏈和供應鏈“堵點”增多，產業發展面臨極大的競爭壓力和不確定性。

u國內經濟增速放緩

• 隨著我國經濟增長速度放緩，區域競爭、行業競爭、企業競爭將日益加劇，省屬企業產業體系不完善、行業影響力不足、核心競爭力不強等短板將日益突出。

  u金融體系脆弱性增大

• 信用風險持續積累，信用債違約事件頻發；

• 依靠增加杠桿推動企業發展的模式難以為繼。

三、解決方案

立足基礎，著眼未來，中大咨詢為該中部省份制定國有資本“十四五”規劃的基本原則、目標、重點任務與產業布局優化方向。

基本原則：堅持黨的全面領導、堅持新發展理念、堅持服務重大戰略、堅持全面深化改革、堅持“組團式”發展、堅持全面開放合作。

發展目標：圍繞國有資本與國有企業功能定位，立足發展基礎，“十四五”省屬國資國企實現發展質量再上一臺階，國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力大幅提升。

重點任務：做好統籌資源優化國資產業布局、聚焦資源培育一批企業主體、充分發揮國有資本運營價值、打造省屬國有資本創新名片、全面提升社會民生保障功能、全面深化國資國企改革六大工作任務，推動國資國企高質量發展。

產業布局優化方向：打造“1+4+N+X”產業布局體系。

“1”：統籌打造1個科技創新協同平臺；

“4”：集中資源打造4個戰略性引領產業；

“N”：賦能升級一批傳統經典產業；

“X”：打造一批基礎支撐性產業。

四、項目成效

通過“十四五”規劃，該省國有資產監督管理機構進一步明晰了國有資本發展思路與方向，確立了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院和省委、省政府決定部署，圍繞“三高四新”戰略，進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，為實現全省高質量跨越式發展提供有力支撐的總體發展方向。