? ? ? ?《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為大灣區發展指明了方向，為大灣區發展打下了堅實的基礎。作為一個重要的世界級城市群建設戰略，粵港澳大灣區規劃自2008年以來就備受政府重視。2017年，粵港澳大灣區建設上升為國家級戰略，被正式寫入政府工作報告和十九大報告，成為我國參與全球化競爭的重要一環。2019年2月18日，中共中央、國務院正式印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，明確提出五大戰略定位、三大空間布局及七大建設舉措。下一步，大灣區建設將邁上新臺階。

發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力，在高速發展時期，優化人才要素配置、充分利用人才資源是粵港澳大灣區抓住機遇、實現跨越式發展的重要著力點。如何更好地“招才引智”，推動地區發展是大灣區始終要思考的課題。

（二）人才工作急需新視角

2016年以來，國內人才大戰如火如荼，各地人才政策層出不窮，“送房送錢送戶口”目不暇接。但隨著時間推移，這種“三板斧”做法的不可持續性愈發凸顯。

從地方層面看，人才大戰逐步發展為地方財力比拼，加大地方財政負擔。盲目引才所導致的人口驟增在加劇地方公共資源供給壓力的同時，也使得政策結果偏離預定目標。西安落戶政策在吸引數十萬人才落戶的同時，導致2017年1月至2018年8月西安新建商品房住宅銷售價格增長了24.4%；天津落戶降標同樣導致“戶口空掛”問題嚴重；此外，部分地區還出現了“人才拿了錢就跑”的情況。

從國家層面看，人才大戰加劇了地區發展水平的不平衡。大城市經濟實力強勁，客觀上存在“虹吸效應”，能夠吸引周邊中小城市大量資源要素快速集聚，然而，一味的財力比拼會凸顯小城市財力劣勢，最終導致“窮者愈窮、富者愈富”的馬太效應。

2018年5月16日，國家發展與改革委員會在新聞發布會中回應“搶人大戰”，指出：“地方政府紛紛出臺人才新政，體現了對人才的重視，是對過去‘重物輕人’的傳統城市發展觀念的調整。但人才的引進要和地方經濟發展戰略緊密結合，既要‘引才引智’，更要‘用人留人’?！?/span>

作為地方政府人才工作的有力抓手，人才政策的作用不容置疑。但隨著國內人才大戰進入新階段，要實現人才“引得進、留得住、發展好”，需要“跳出人才看人才”，優化“人才發展環境”將助力人才工作邁上新臺階。

（三）人才發展環境漸受重視

人才發展環境概念的提出為時已久，人才發展環境的優劣是城市人才競爭力的關鍵。早在2013年3月5日，習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時便提出，要以全球視野謀劃和推動創新，改善人才發展環境。之后總書記又多次指出：“環境好，則人才聚、事業興；環境不好，則人才散、事業衰?！比瞬虐l展環境與城市人才競爭力息息相關。

從世界范圍看，三大灣區始終堅持優化人才發展環境。1996年，紐約灣區進行第三次規劃，著力提高紐約灣區宜居性。完善基建、提高居民生活質量是規劃重心；2017年發布的第四次規劃進一步體現以人為本需要，集中解決了居民在住房、通勤、氣候及可持續生活上的種種問題，提出了宜居灣區的建設目標。舊金山灣區城郊化進程成熟，帶動了灣區交通網絡的完善。灣區內有完備的跨郡交通系統，不僅包括公路，還有海底隧道、灣區捷運以及通勤火車，同時，灣區內建立了區域治理機制，舊金山灣區政府協會、大都市交通委員會、灣區空氣質量管理區、灣區保護和開發委員會都致力于推動灣區在基礎設施、生態保護等方面的協同管理和發展。東京灣區在污染治理方面成果突出。為應對工業污染，東京灣區調整了產業布局和發展戰略，對重污染企業“去產能”的同時，扶持更加環境友好的新興產業。為應對嚴重的汽車尾氣污染，灣區從大力發展公共交通入手，建成四通八達的現代軌道交通網絡，承擔了東京灣區80%-90%的城市交通客運壓力。

從全國范圍看，多地已相繼提出優化人才發展環境目標。北京中關村提出，要打造“類海外”的人才發展環境；上海市委書記李強在上海市人才工作大會上指出：“加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，努力建設世界一流的人才發展環境，讓上海成為天下英才最向往的地方之一?！比瞬虐l展環境深入人心。

人才發展環境是一個綜合概念。與人才政策相比，人才發展環境涵蓋的范圍更廣、發揮效用時間更長、優化難度更大，但對人才影響深遠。人才發展環境包括產業環境、人才載體環境、人才服務環境、人才安居環境、子女教育環境、生活配套設施環境、醫療環境等十個方面。打造優質的人才發展環境是提升城市競爭力的有力舉措。

圖1-1 人才發展環境要素示意圖

資料來源：中大咨詢人才研究院原創

二、優化人才十大發展環境，集聚全球萬千英才

（一）人才產業環境——產才融合，使英雄有用武之地

產業環境是指一個地區產業發展狀況，包括產業布局及產業規劃等。產業環境是人才發展環境的重要組成部分，推動人才發展與產業發展深度融合。打造“產業聚人才、人才興產業”的新興態勢已成為多地共識。

產業發展與人才發展相輔相成。一方面，產業發展能“筑巢引鳳”，匯聚人才。發展既有產業提供良好工作機遇，吸引優秀產業人才集聚。布局戰略性新興產業對人才流入起導向作用。以江蘇省為例，江蘇省圍繞產業鏈部署人才鏈，動員產業主管部門同步編制產業發展與產業人才發展專項規劃，打造產才融合發展高地。在此戰略下，蘇州納米產業園集聚了16名院士、73名“千人計劃”專家，形成覆蓋各個細分行業的十多支創新團隊，成為全球微納領域最具代表性的區域之一，引才效果顯著。

另一方面，人才發展能實現“引鳳筑巢”，振興產業。無錫市于2006年4月出臺《關于引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃的實施意見》（簡稱“530”計劃），提出圍繞環保、新能源、生物三大先導產業，5年內引進不少于30名領軍型海外留學歸國創業人才。在“530”計劃推動下，截止2018年，共有276家新能源、新材料、集成電路、軟件開發、生物醫藥領域企業落戶無錫，大部分企業技術達到國際前沿水平，數十家企業完成產業化，極大地推動了無錫市產業轉型。

產才融合觀念在大灣區內漸成共識。在調研過程中，中大咨詢發現多地市已深刻意識到產業環境與人才發展的密切聯系，著力推動人才發展與產業發展深度融合。在調研中，佛山市立足現有產業，與周邊地區實行錯位引才。深圳市坪山區同樣致力于人才政策的精準性，在新能源、生物醫藥、新一代信息技術三大主導產業規劃藍圖下力求精準引才。廣州市人才工作亮點在于突出重點發展產業傾向，將人才政策向重點產業和戰略新興產業傾斜。

（二）人才載體環境——栽下梧桐樹，引得鳳凰來

人才載體是人才工作與發展的承載體，人才載體環境建設至關重要。

地區人才載體的規模與數量決定了該地人才整體承載能力，人才載體的質量則與地區人才吸引力息息相關。以松山湖為例，2018年，華為公司遷址東莞松山湖，12600名員工隨著公司遷址成為“東莞人才”。不僅如此，華為入駐吸引了上下游供應鏈廠商集聚松山湖，眾多高科技企業在松山湖產業布局。松山湖園區進一步引進了中集集團、宇龍通訊、生益科技、易事特、普聯、東陽光藥業總部、大連機床、光啟、普門科技、合泰半導體等一批國內外行業龍頭企業以及350家具有高發展性的中小型科技企業。隨著人才載體規模的擴大，松山湖人才隊伍也迅速壯大。截止2018年底，松山湖擁有東莞市87.7%的領軍人才、65.1%的特色人才，東莞市的省領軍人才全部集聚在松山湖，各類人才總量突破8.6萬名。

不同人才載體的人才類型各有側重，人才載體是打造多樣化人才隊伍的重要基礎。從載體類別看，人才載體包括企業、高校、科研機構、眾創空間、孵化器、加速器、產業園區等。企業、產業園區是產業人才的聚集地，高校和科研機構匯聚大量科研人才，眾創空間、孵化器、加速器則為創新創業人才提供發展空間。不同類型人才載體承擔著不同類型人才的“引、用、育、留”任務，建設多樣化人才載體，才能為多樣化人才隊伍發展奠定基礎。

大灣區多地正著力加強本地人才載體建設。深圳市直面本地高等院校數量不足的局限，在高校建設上持續發力。目前，深圳已有高校14所，根據深圳市規劃，到2025年，深圳高校數量將達20所，其中3-5所高校進入全國綜合排名前50。江門市投資280億，大力建設江門人才島，同時全力支持五邑大學創建廣東省省高水平理工科大學、江門職業技術學院創建省高水平高職院校，不斷優化本地載體環境。

（三）人才服務環境——以人為本，才能栓心留人

人才服務環境指人才服務提供情況，包括由市場主導的人力資源服務業發展狀況，以及由政府主導的人才服務狀況。高質量的人才服務環境是留住人才的利器。

良好的人才服務環境能形成聚才強磁場。一方面，人力資源服務業的發展能促成人才和企業的有效對接，優化人力資源。數據顯示，2016年，全國各類人力資源服務機構共為2820萬家用人單位、17674人提供了人力資源服務。另一方面，以人為本，通過對人才需求進行精準把握，提供優質高效的人才服務，能夠增強人才獲得感，提升人才的歸屬感。深圳“入戶秒批”是創新人才服務的代表。2018年開展以來，“秒批”系統共接收了90881名畢業生，占全市2018年畢業生接收總量的83.7%。數據表明，2018年，深圳全市共接收應屆畢業生10836人，同比增長8.4%，“秒批”系統功不可沒。

促進人力資源服務產業發展，打好“政府人才服務牌”，大灣區已走在路上。廣州市天河區人力資源服務業發展勢頭強勁，聚集了中國南方人才市場、前程無憂、58信息、智聯招聘、獵聘、合益、翰威特、美世、韜?；輴偟葒鴥韧庵C合服務機構，機構密集度和服務專業度方面在華南地區首屈一指。2018年10月17日，廣州獲批建立國家級人力資源產業園，天河人才服務業商圈成為國內首個以商圈形式獲得認可的國家級園區，人力資源服務業迎來發展新機遇。廣州市越秀區致力于做好人才屬地化服務，公共服務滿意度連續五年居全省第一。珠海市深入貫徹黨政人才領導干部聯系人才制度及處級以上領導干部聯系人才制度，暢通意見表達渠道，讓人才需求得到充分反映，同時建立人才專員24小時服務機制，讓人才服務真正落到實處。

（四）人才安居環境——住有所居，讓人才身有所棲

住有所居是人才的基礎需求，安居問題是讓人才安居樂業的關鍵因素。一線城市在以更完善的基礎設施、更多的發展機會、更優的公共資源、更大的上升空間吸引人才的同時，也面臨著高房價帶來的人才擠出效應。以深圳為例，騰訊公司內部論壇調查顯示，有近四分之三的受調查人才因高房價而動了逃離深圳的念頭。

圖2-1 大灣區內地九市2019年3月平均購房價格（單位：元/㎡）

資料來源：中國房價行情網，中大咨詢人才研究院整理分析

在優化人才安居環境的指引下，大灣區人才安居政策百花齊放，但人才安居工作仍面臨重重困難。深圳直面高企的市場住房價格，提出通過構建“多主體供給、多渠道保障的住房供應體系”，打造城市安居工程，為人才安居提供保障。深圳在新增用地建設、城市更新配建、企業利用自由土地建設等籌集方式的基礎上，積極推進軌道上蓋，停車場等公共設施配建保障房以及租購長租公寓等方式開拓籌建渠道，籌措人才公寓房源。珠海提出共有產權房制度，規定本地一、二、三類人才可與政府按各占50%產權的形式購房，連續工作10年后可無償獲贈政府所持有的50%產權。但調研中發現，政策落實過程中，人才公寓供需矛盾突出、人才住房申請程序繁瑣、市場化人才公寓發展面臨制度風險等問題依舊存在，人才安居工作有待加強。

（五）人才子女教育環境——學有所教，讓人才無后顧之憂

子女教育問題向來備受人才重視，因而，子女教育環境成為人才發展環境不可或缺的組成部分。《2017中國家庭教育消費白皮書》數據顯示：中國家庭教育支出占家庭年支出的50%以上。2018年9月光明日報刊發的數據調查表明，中國城市家庭消費支出年均增長速度為20%左右。調研顯示，義務教育階段家庭在校外教育支出比例達到家庭教育支出的三分之一，有76.0%的家庭為子女支付課外培訓或輔的費用，最大金額達8萬元。子女教育愈發受到人才重視。

大灣區整體教育環境存在局限。從整體上看，大灣區教育資源分布不均。廣州、香港兩地在普通高等學校、中小學、幼兒園數量都占據明顯優勢。與廣州和香港相比，大灣區其他地區教育環境有待完善。

表2-1 大灣區城市教育資源統計表

數據來源：2018年廣東省統計年鑒，香港特別行政區政府教育局，澳門特別行政區教育暨青年局，中大咨詢人才研究院整理分析

[1]根據深圳教育局最新數據更新

從城市內部看，大部分大灣區城市面臨優質學位不足的困境。據統計，2017年深圳公辦小學小一學位缺口達到4.63萬個，2018年公辦小學小一學位缺口則達6.1萬個，公辦初一學位缺口0.32萬個。盡管2018年深圳市通過新改擴建義務教育階段學校35所，新增學位53820個，但仍無法滿足深圳市日益增長的學位需求，目前，深圳多區均發布2019年秋季入學學位預警信息，數據顯示，僅龍崗區、寶安區、光明區、龍華區和福田區的學位缺口數量就已達到7.8萬。

圖2-2 2019年深圳各區學位預警情況

數據來源：深圳市各區教育局，中大咨詢人才研究院整理分析

（六）人才醫療環境——病有所醫，讓人才心有所安

病有所醫同樣是人才基礎性需求，隨著健康觀念深入人心，完善的城市醫療環境將是人才發展環境的重要組成部分。《2019中國家庭醫療健康消費趨勢報告》表明：隨著生活水平的提高，“健康”的受重視程度不斷提高，受訪者的健康重視程度自評分均值達9.6分，在2018年全國居民人均各項消費支出中，醫療保健支出同比增速最高，達16.1%。

圖2-3 2019中國家庭醫療健康消費趨勢報告

數據來源：深圳市各區教育局，中大咨詢人才研究院整理分析

大灣區整體醫療環境有待完善，各地仍需進一步發力。從總量上看，粵港澳大灣區雖有一百多家優質醫院，但存在分布嚴重失衡的問題。對比大灣區各市三級醫院數量，廣州遙遙領先，數量接近其他九市總和。大灣區其他城市優質醫療環境有待完善。

圖2-4?大灣區九市三級醫院數（單位：家）

數據來源：廣東省衛生和計劃生育2017年統計年鑒

從醫療體制上看，港澳人才與珠三角九市間醫療制度差異正在阻礙人才流動。港澳醫療制度健全，全民醫療保障制度完善，醫療福利覆蓋廣，優惠力度大。相比之下，珠三角九市人才醫療服務尚有提升空間。兩地醫療服務差異正在成為人才流動的阻礙。

（七）人才生活配套環境——宜居樂居，增添人才幸福感

生活配套環境包括城市的商業環境、生態環境、交通環境、休閑娛樂環境等多個方面，隨著人們對生活質量的要求不斷提高，生活配套環境愈發重要。《第一財經周刊》調查顯示，“空氣、環境以及水等質量”已成為受訪者考量城市吸引力最重要因素。2016年，紐約中文網刊發文章《霧霾是否會導致北京人才流失?》掀起熱議，在隔年36氪對北京近300位企業負責人的訪談中，有約一半負責人提及考慮到嚴重的空氣污染，將會全部或部分業務轉移到其他城市。

大灣區城市已逐步重視并著力改善地區生活配套環境。調研發現生活配套環境已經成為大灣區各地重視的焦點。佛山制造業發達，但產業園區附近缺乏配套商務娛樂場所，人才休閑娛樂選擇單一。為此，佛山在提升城市宜居環境上持續發力。深圳市羅湖區堅持“生態立區”理念，在城市更新中始終致力于守護“一半山水一半城”的生態格局，城市宜居程度不斷提高。

（八）人才法治環境——人才工作法治化，使人才保障穩定化

法治環境按照與人才的相關度，分為直接環境與間接環境。間接人才法治環境指營商環境法治化，營商環境與人才工作生活息息相關。直接人才法治環境一方面包括勞動者權益保障、知識產權保護等涉及個人權益保護的立法，另一方面包括政府人才工作法治化。

優化地區法治環境意義重大，大灣區部分城市已走在前列。一方面，強化法制建設，推進營商環境法治化，保障人才合法權益是地區發展的必由之路。習近平總書記強調，法治是最好的營商環境。營造“穩定、公平、透明、可預期”的營商環境有利于充分釋放市場主體活力，推動經濟社會發展。對人才合法權益的保障則有利于在社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民。廣州圍繞“營造現代化國際化營商環境上出新出彩”的重心，不斷推進營商環境法治化進程，率先成立知識產權法院、自貿區法院和自貿區檢察院，為營造公平競爭的商業環境提供司法保障。同時，廣州大力推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度3項試點工作，以強化社會監督，防范行政機關不作為、亂作為。截至2019年4月1日，廣州39個市直部門全部完成行政執法數據公開，在國內完成了“首曬”行政執法數據的創舉。

另一方面，人才工作法治化是人才工作發展的重要方向。相比于國家法律與地方法規，政策往往存在有效期，延續性較差。人才工作法治化以立法保障人才制度穩定性，通過給予人才穩定的預期，更好地吸引人才。2017年8月21日，深圳發布的《深圳經濟特區人才工作條例》首次將人才工作提升至地方法規高度，對于提高人才工作穩定性和規范性意義重大。2018年11月29日，廣東省第十三屆人大常務委員會第七次會議通過并公布《廣東省人才發展條例》，人才工作法治化邁上新臺階，大灣區人才工作法治化總基調初步奠定。

（九）人才文化環境——打響城市品牌，五湖四海納人才

文化環境營造不可忽視。城市文化環境指城市文化形象和城市文化底蘊。城市文化形象是城市的對外名片，決定了人才對城市第一印象，對引才起著舉足輕重的作用。深厚的城市文化底蘊有利于營造良好的人文環境，讓人才在工作生活中產生歸屬感，真正留住人才。

城市IP的打造能有效提升城市知名度，增強城市吸引力。從國際上看，日本熊本縣是城市IP打造最為成功的案例。熊本縣本是一個名不見經傳的農業大縣，為吸引人流，發展經濟，借新干線開通的契機，熊本縣塑造了一個“憨態可掬，抹著腮紅，經常用手捂嘴，笨笨的抬腳”的黑熊——熊本熊形象，熊本熊提升了熊本縣的知名度，使熊本縣成為國際旅游勝地。從國內來看，成都、杭州等城市也開始大力塑造各具特色的城市形象，挖掘出如“火鍋”、“熊貓”等具有濃郁地方特色的文化特質。

相比之下，大灣區城市IP打造尚不清晰，文化環境有待優化。如廣州、深圳等城市在全國乃至世界范圍內享有良好的知名度與美譽度，在城市宣傳上具有先天優勢，但由于城市形象模糊，知名度與美譽度沒有被充分轉化為人才吸引力。綜合大灣區九市城市名片，可以發現大灣區城市普遍存在城市形象單薄，地區文化資源未被充分利用等問題，需要進一步提升優化。

表2-1?港珠澳大灣區各城市城市形象、名片

資料來源：中大咨詢人才研究院整理分析

（十）人才網絡環境——挖掘人才網絡，實現以才引才

人才網絡是人才與其社交關系的統一整體。人才并非孤立的個體，通過校友、同鄉、師生等社會關系，人才能夠連接另外一大批優質人才，形成人才網絡。

充分利用人才網絡環境，盤活潛在人才資源，實現以才引才。珠海在以才引才方面探索成效卓著，利用本地生物醫藥產業發展優勢，珠海引進了一批高層次人才。在這些人才基礎上，珠海進一步引入包括這些人才的導師、同事、學生在內的一大批人才資源，極大豐富了珠海生物醫藥產業的高層次人才隊伍，推動了珠海生物醫藥產業發展。珠海市其他產業發展同樣借力以才引才。英諾賽科科技有限公司是從事第三代半導體電力電子器件研發與生產的高科技企業，2015年，該公司創始人在珠海政府的鼓勵下到珠海創業。三年間，公司迅速發展成為擁有200名員工，在國內半導體行業具有高影響力的公司。調研發現，該公司高速發展的背后，是初創團隊協助引進大批世界范圍內半導體專家形成的人才支撐。

但與全國其他城市相比，大灣區城市對人才網絡利用尚不充分。一是“校友資源”尚未充分開發。從2017年開始，武漢、成都、西安等地相繼推出“資智回漢”、“蓉歸故里”、“夢回長安”等活動，旨在充分利用當地高校的校友資源，吸引全球校友攜帶技術、項目、資金和團隊回校參與城市建設，同時加深在校大學生母校情結，留下畢業學子。此外，“同鄉資源”尚未利用。廣東省自古就是中國海上貿易和移民出洋最早、最多的省份，近代以后逐漸發展成為重點僑鄉。其中，江門五邑是中國第一僑鄉，僑民主要分布在美國、加拿大、澳大利亞等地。深入發掘并利用人才網絡，將為地區引才工作開辟新天地。

三、粵港澳大灣區九市人才發展環境排行榜

（一）人才發展環境總排行榜

綜合搜集到的數據信息與調研所得，中大咨詢從十個維度對粵港澳大灣區九市人才發展環境進行了排名，結果如下：

圖3-1?粵港澳大灣區人才發展環境排行榜前五名

數據來源：中大咨詢人才研究院整理分析

從人才發展環境排行榜上看，廣深兩市位于粵港澳大灣區人才發展環境排行榜第一梯隊，深圳人才發展環境居大灣區九市之首，廣州次之；東莞、佛山、珠海三市人才發展環境差距不大，分居第三、四、五位。

廣深兩市人才發展環境評分較高，源于兩地在產業環境、載體環境、以及人才政策上的突出表現。產業環境方面，廣深兩市2018年GDP總量均突破了2萬億大關，深圳以2.46萬億元位列中國城市GDP榜單第三位，廣州以2.3萬億緊隨其后，產業優勢明顯。載體環境方面，深圳擁有超過300萬家市場主體、7943家規模以上企業，廣州市場主體超200萬，研發機構與高校數量眾多；在世界五百強、獨角獸和國家級孵化器等方面，廣深兩市數量都遙遙領先。除此之外，廣深兩市人才政策綜合力度強勁，進一步優化了人才發展環境。

（二）人才產業環境排行榜

人才產業環境中，深圳穩居第一，廣州第二。在已經公布的2018年中國百強城市GDP排行榜中，深圳以24691億元位列第三，廣州以23000億元居于第四，強勁的經濟實力支撐了兩地優良的人才產業環境。

圖3-2?人才產業環境排行榜前五名

數據來源：中大咨詢人才研究院整理分析

（三）人才載體環境排行榜

廣深人才載體環境良好，人才發展機遇較大。深圳人才載體環境處于領先地位，得益深圳豐富的企業載體數量。截止2018年底，深圳共擁有308萬家市場主體，其中，規模以上工業企業7943家，世界500強企業6家，獨角獸企業15家，均居大灣區九市之首。以騰訊、華為、平安等為代表的人才載體給深圳人才提供充足發展機會。

圖3-3 人才載體環境排行榜前五名

資料來源：中大咨詢人才研究院整理分析

（四）人才服務環境排行榜

深圳人才服務環境位居大灣區九市榜首，廣州名列第二。政府服務意識強，人才服務優質高效，服務覆蓋面廣是深圳人才服務環境的突出優勢。廣州人才服務環境得分較得益于人力服務資源產業的高速發展。

圖3-4?人才服務環境排行榜前五名

數據來源：中大咨詢人才研究院整理分析

（五）人才安居環境排行榜

在人才安居環境上，肇慶、江門、惠州憑借較低的購房與租房價格拔得頭籌，中山、佛山分居第四、五位。

圖3-5?人才安居環境排行榜前五名

數據來源：中大咨詢人才研究院整理分析

（六）人才子女教育環境排行榜

廣州在大灣區九市人才子女教育環境中遙遙領先。廣州集中了大灣區最多的優質教育資源，共擁有1175所幼兒園、961所小學、518所中學、12所百強國際學校，教育環境得天獨厚。

圖3-6?人才子女教育環境排行榜前五名

數據來源：中大咨詢人才研究院整理分析

（七）人才醫療環境排行榜

人才醫療環境排行中，廣州排名第一，珠海、惠州分列第二、三位。廣州醫療資源雄厚，擁有243家三級醫院數，每十萬人三級醫院數、每千人人均床位數均遠超大灣區其他地區。

圖3-7?人才醫療環境排行榜前五名

數據來源：中大咨詢人才研究院整理分析

（八）人才生活配套環境排行榜

人才生活配套環境上，廣州名列第一。在商業、交通、休閑等方面，廣州均有較大優勢。

圖3-8?人才生活配套環境行榜前五名

數據來源：中大咨詢人才研究院整理分析

（九）人才法治環境排行榜

在人才法治環境上，深圳首屈一指，廣州排名第二。深圳出臺《深圳經濟特區人才工作條例》，人才工作法治化走在了大灣區前列。

圖3-9?人才法治環境行榜前五名

數據來源：中大咨詢人才研究院整理分析

（十）人才文化環境排行榜

廣州、深圳人才文化環境各有千秋，在大灣區九市中名列前茅。廣深兩地具有較高的城市知名度與城市美譽度，廣州文化歷史底蘊深厚，深圳“創新”、“包容”、“開放”的城市形象深入人心，鮮明的城市文化品牌助力引才。

圖3-10?人才文化環境行榜前五名

數據來源：中大咨詢人才研究院整理分析

（十一）人才網絡環境排行榜

在人才網絡環境上，深圳居大灣區九市之首，廣州次之。強大的城市包容力、多樣的人才類型、活躍的商協會組織是深圳人才網絡環境占優的原因。

圖3-11?人才網絡環境行榜前五名

數據來源：中大咨詢人才研究院整理分析