央企經營穩健量增質升

多地國資公布2023年發展成效

廣州國資打造市屬國企科技創新高地專項資金助力創新發展

陜西省屬企業聚力關鍵核心技術攻關

穩妥實施戰略性重組和新央企組建

行業龍頭官宣！迎央企整合

推動深化國企改革新公司法設專章完善國家出資公司規定

北京市國資委召開市管企業監督協同機制建設推進小組會議

四川國資國企設立首席合規官，對違規決策可“一票否決”

央地合作結出碩果國企改革打造樣板——中交長江建設在渝揭牌背后有深意

工業和信息化部等七部門關于推動未來產業創新發展的實施意見

國務院國資委印發《關于優化中央企業資產評估管理有關事項的通知》

1.中央層面：國務院國資委召開地方國資委負責人會議，牢記使命開拓奮進，為促進經濟持續回升向好作出國資國企新貢獻

1月11日至12日，國務院國資委在京召開地方國資委負責人會議，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓出席會議并講話。

會議指出，必須堅持做強做優做大國有企業的總目標不動搖，推動企業不斷增強核心功能、提高核心競爭力，切實發揮國民經濟穩定器、壓艙石作用。必須進一步強化戰略意識和功能導向，推動國有企業高水平實現經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統一，更好發揮國有經濟戰略支撐作用。必須把科技創新擺在更加突出的位置，推動國有企業加快關鍵核心技術攻關步伐，更好促進高水平科技自立自強。必須立足發展實體經濟，推動國有企業加快傳統產業轉型升級，大力發展戰略性新興產業和未來產業，有力支撐我國現代化產業體系建設。必須聚焦體制性、機制性、結構性、功能性問題，乘勢而上推進國有企業改革深化提升行動，為促進國有企業高質量發展注入強大動力。

會議強調，要強化價值創造，實現高質量的穩增長，樹立價值創造的鮮明導向，引導企業把發展的重心切實轉換到價值創造和內涵型增長上來。要強化落地見效，緊緊圍繞服務國家戰略深化功能性改革、圍繞激發活力提高效率深化體制機制改革、圍繞任務落地見效完善改革推進機制。要強化創新驅動，加快推進關鍵核心技術協同攻關，切實強化企業科技創新主體地位。要強化轉型升級，大力推進新型工業化，推動企業進一步聚焦主業實業。要強化國資監管，切實加強國資監管的專業性、有效性、系統性。要強化政治引領，切實加強國有企業黨的領導黨的建設。（新聞來源：國務院國資委）

1.中央層面：央企經營穩健量增質升

中央企業是國民經濟的重要骨干和中堅力量。2023年，中央企業牢牢把握高質量發展主題，堅持效益和效率相統一，改革發展等各方面工作取得顯著成效。

“量”上實現穩步增長。2023年，中央企業實現營業收入39.8萬億元、利潤總額2.6萬億元、歸母凈利潤1.1萬億元；截至2023年底，中央企業資產總額達到86.6萬億元，同比增長6.4%。

“質”上有了顯著提升。2023年，中央企業平均凈資產收益率達到6.6%，股東回報保持在較好水平；全員勞動生產率達到78.4萬元/人；營業現金比率10.1%，全年保持逐月穩步上升態勢；截至2023年底，央企整體資產負債率穩定在65%以內。

發展后勁不斷增強。2023年，圍繞高質量穩增長、服務國家重大戰略和建設現代化產業體系，中央企業全年完成投資總額超過6萬億元，固定資產投資總額超過5萬億元，其中主業投資占比超過95%，戰略性新興產業投資增長超過30%。

上市公司是央企的重要組成部分。從2023年三季度報告看，383家央企控股的境內上市公司總資產、凈資產規模分別達到53萬億元、17萬億元，營業收入和歸母凈利潤分別達到18.63萬億元和1.06萬億元，整體凈資產收益率達7.53%。

重點發力新興領域。2023年，中央企業深入實施創新驅動發展戰略，研發經費投入1.1萬億元，連續兩年突破萬億元。2023年，中央企業在戰略性新興產業領域完成投資2.18萬億元，在光伏制氫、碳纖維制造、汽車芯片等領域落地了一批重點項目，在激光制造、量子通信、衛星互聯網等領域組建了一批新企業，在電子科技、新能源、生態環保、智能網聯汽車等領域推動了一批重組整合。

改革攻堅扎實推進。2023年是國有企業改革深化提升行動實施首年，國務院建立專門工作協調機制。新一輪國企改革主要任務是體制機制改革和功能性改革。（新聞來源：國務院國資委）

2.地方層面：多地國資公布2023年發展成效

1月19日，四川省國資委在成都召開全省國資國企工作會議，省國資委黨委書記、主任馮文生出席會議并講話。

會議指出，2023年，全省地方國有企業資產總額跨過三個萬億臺階、達18.35萬億元，營業總收入首次突破兩萬億元、達2.12萬億元，利潤總額1433億元，同比分別增長15.1%、11.9%、25.1%。

會議指出，要圍繞“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，重點把握好“五個關系”，深入實施國有企業改革深化提升行動，著力增強核心功能、提高核心競爭力，加快建設現代化產業體系，提高創新能力和價值創造能力，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，推動國有經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

1月18日，湖南省國資國企工作會議在長沙召開。副省長秦國文出席會議并講話，省國資委黨委書記、主任肖文偉作工作報告，省人民政府副秘書長季心詮主持會議。

肖文偉在工作報告中指出，1-11月，省屬監管企業利潤總額同比增長16.4%，遠高于全國省級監管企業4.9%的增長率，18戶直接監管企業全面實現全年盈利。2024年確定為全省國資國企“產業轉型升級奮進年”，要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，深入實施國企改革深化提升行動，大力實施“61235”計劃：以“六個當好”為目標，以“一個行動”為主線，以“兩個更好”為導向，以“三個賦能”為抓手，以“五大體系”為支撐，為實現“三高四新”美好藍圖、全面建設現代化新湖南作出更大貢獻。

2024年1月24日，深圳召開市屬企業、區國資部門負責人會議暨國企改革深化提升行動推進會，市政府副市長、黨組成員張禮衛出席會議并講話，市政府副秘書長、一級巡視員產耀東主持會議，市國資委黨委書記、主任王勇健作全市國資國企工作報告。

會議指出，過去一年，主要經濟指標穩中有進，市屬企業總資產、營業收入等指標再創歷史新高，上繳稅金超千億元，完成固定資產投資超2000億元。承擔全市1/3重大項目建設任務，河套深港科技創新合作區等重大項目加快推進。新興產業加快布局，圍繞深圳“20+8”產業集群，出臺戰略性新興產業發展實施方案，重組組建深農投、幸福健康等集團，鹽田港REIT作為全國首批擴募項目順利上市。創新驅動持續增強，加快構建“13888”創新工作體系，國內首臺千噸級大型焚燒爐投入試運營，全國首個全要素、全鏈條城市安全風險監測預警平臺投入使用，深創投投資企業全年新增上市24家，居國內創投機構首位。重點改革縱深推進，國企改革三年行動整體評估獲評A級，區域性國資國企綜改試驗獲評“深圳市20個優秀改革案例”。?（新聞來源：四川省國資委、湖南省國資委、深圳市國資委）

【科技創新】

1.地方層面：廣州國資打造市屬國企科技創新高地專項資金助力創新發展

廣州市國資委持續推創新、轉動力，2023年市屬國企研發經費投入275.7億元，同比增長14.8%，延續兩位數增長強度。

研發平臺及高新技術企業數量在副省級城市中排首位

截至目前，廣州國資已組建各類技術和工程中心等研發機構768個，其中國家級、省級研發平臺占比超50%；專精特新企業增至233家；高新技術企業增至349家，高新技術產品產值占工業總產值比重達70%；研發平臺及高新技術企業數量在副省級城市中排首位。此外，為鼓勵企業科技創新，廣州市國資委在重點科技項目和創新人才團隊獎勵方面加大支持，并加大人才激勵。

繼續安排專項資金支持國企科技創新

廣州市國資委方面表示，2024年將繼續安排專項資金支持國企科技創新，鼓勵市屬國企加大科技創新增量投入，增量部分在企業負責人經營業績考核中視同利潤加回最高達200%，確保市屬國企全年研發經費投入增速不低于10%。（新聞來源：大洋網）

2.地方層面：陜西省屬企業聚力關鍵核心技術攻關

陜西省國資委積極引導企業強化科技創新和成果轉化應用，2023年省屬企業研發投入253.4億元，較2020年增長2.57倍，復合增長率36.97%；研發投入強度1.47%，較2020年增長1.9倍，復合增長率22.99%。

為推進省屬企業深入實施創新驅動戰略，陜西省國資委出臺相關支持政策，將科技創新在年度考核中的比重從10%提升至20%；加大鼓勵激勵力度，開展省屬重點科技型企業股權和分紅激勵等試點工作。

以關鍵核心技術攻關為突破口，陜西省國資委遴選延長石油、陜煤集團等10戶重點企業，圍繞高端能源化工、高端裝備制造等7大重點領域，分批次確立技術攻關清單；實施科技企業“登高、升規、晉位、上市”工程，加快構建以科技型企業為基礎、集團層面研究院為引領、重點企業為核心的科技創新梯隊培育體系。

同時，陜西省國資委支持省屬企業引進高層次科技領軍人才，打造“科學家+工程師”隊伍。截至目前，省屬企業擁有國家級特殊人才109人，省部級特殊人才685人，“科學家+工程師”隊伍68個。

陜西省國資委積極推進省屬企業與陜西高校、重點實驗室、各類創新平臺等協同創新。省屬企業擁有各類研發平臺371個（國家級41個）；開展研發合作項目490個，落地產業化示范項目13個；上線運行秦創原國資創新融合專區，面向社會共享省屬企業儀器設備、技術等創新資源。（新聞來源：國務院國資委）

【國有資本重組整合】

1.中央層面：穩妥實施戰略性重組和新央企組建

中國國務院國資委副秘書長、財務監管與運行評價局局長、新聞發言人李冰24日在北京透露，下一步將突出服務國家戰略，穩妥實施戰略性重組和新央企組建。

據國務院國資委介紹，去年以來，中央企業以市場化方式推進戰略性重組，成立了一批新的企業，29家企業集中簽約了生態環保、生物技術、智能網聯汽車等領域一批專業化整合項目。

新一輪國企改革深化提升行動的重要任務之一是推動國有資本布局結構優化調整，戰略性重組和專業化整合是重要手段。李冰在當日的國新辦新聞發布會上表示，下一步，一是加強統籌謀劃，提升重組整合整體成效。從國有經濟布局優化和結構調整全局出發，結合“十四五”規劃落實，統籌謀劃好重組整合的主攻方向和重點任務，有計劃、有節奏地調整優化布局結構。

二是突出服務國家戰略，穩妥實施戰略性重組和新央企組建。把落實創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略，建設科技強國、制造強國、網絡強國等戰略，作為戰略性重組、新央企組建的著力點，持續推動國有資本“三個集中”(推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中)，充分發揮國資央企“頂梁柱”和“壓艙石”作用。

三是聚焦戰略性新興產業發展，大力推進專業化整合。發揮中央企業引領帶動作用，根據戰略性新興產業融合集群發展特點，更大力度開展信息通信、新能源、裝備制造等領域專業化整合，加快提升現代化產業體系建設水平。（新聞來源：中國新聞網）

2.地方層面：行業龍頭官宣！迎央企整合

1月1日，廣晟有色發布公告稱，公司控股股東廣東稀土集團的100%股權擬無償劃轉至中國稀土集團，公司實際控制人將由廣東省國資委變更為中國稀土集團。

本次劃轉股份實施完成后，將使公司間接控股股東及實際控制人發生變化。本次劃轉完成后，公司控股股東仍為廣東稀土集團，實際控制人將由廣東省國資委變更為中國稀土集團。

本次權益變動系國有股份無償劃轉，不涉及要約收購。中國稀土集團、廣晟集團已就本次劃轉履行了內部決策程序。本次權益變動尚需取得國務院國資委、廣東省國資委的批復，通過國家市場監督管理總局審批。本次權益變動是否能夠最終完成尚存在一定的不確定性。

除了整合廣東稀土，中國稀土集團還與廈門鎢業簽署《合作框架協議》，雙方擬在福建稀土礦業開發、福建稀土冶煉分離產業、福建稀土深加工產業的原料保障、稀土產業基金及創新領域開展廣泛合作。

中原證券認為，近年來隨著我國大型稀土集團的組建以及黑稀土基本出清，稀土行業進入新發展階段，伴隨新能源汽車、風電、工業機器人、人型機器人、變頻空調、節能電梯等行業快速發展，稀土需求有望穩步提升。（新聞來源：中證報）

【完善公司治理】

1. 中央層面：推動深化國企改革新公司法設專章完善國家出資公司規定

新修訂的《中華人民共和國公司法》(以下簡稱新公司法)將于2024年7月1日起施行。值得注意的是，新公司法設立“國家出資公司組織機構的特別規定”專章(第七章)，完善了國家出資公司相關規定，受到廣泛關注。

新公司法第一百六十八條規定，新公司法所稱國家出資公司，是指國家出資的國有獨資公司、國有資本控股公司，包括國家出資的有限責任公司、股份有限公司。

業內人士認為，經過多年的股權多元化改革和混合所有制改革，一些集團公司也不再是國有獨資公司形式。有些搞了“央地合作”模式，有些是新成立的央企，有些是整體股改上市的國有銀行，還有些是10%的股權劃轉社?；鹄硎聲闹醒肫髽I。一家國有獨資公司改革之后，變成股權多元化的公司，原先關于國有獨資公司的特別規定就不再適用了，可能成為特別規定的“漏網之魚”。因此，新公司法的修訂創設了一個“國家出資公司”概念，將特別規定的范圍擴充到國有資本控股公司，至于是股份公司還是有限責任公司，在所不問。

此外，經營性國有資產集中監管是國資改革的方向，新公司法進一步完善了國家出資公司的公司治理結構，特別是明確設立董事會審計委員會。

值得注意的是，新公司法第一百七十七條規定，國家出資公司應當依法建立健全內部監督管理和風險控制制度，加強內部合規管理。

業內人士表示，本條規定實際上提到國有企業內部控制、風險管理、合規管理“三位一體”的大監督體系。依法經營、合規管理，是防范風險、建設世界一流企業的要求。目前國有企業正在利用加強合規管理的時機，探索符合自身情況的“強內控、防風險、促合規”模式。（新聞來源：中國新聞網）

【國有資產監管】

1.地方層面：北京市國資委召開市管企業監督協同機制建設推進小組會議

近日，北京市國資委組織召開市管企業監督協同機制建設推進小組會議。市紀委副書記、市監委副主任張麗紅等參加會議。市國資委黨委書記、主任曾勁主持會議。

會上，曾勁強調了市國資委近期幾項重點工作：一是下大力氣抓好一季度“開門紅”。二是深化突出問題專項整治。三是深入推進國資國企改革。四是充分運用信息化手段加強國資監管。

下一步，市國資委將會同各監督主體，深化信息互通、督查互動、成果互用，不斷提升國企領域腐敗治理工作的整體效能。

張麗紅指出，建立市管企業監督協同機制是落實黨內全面監督責任的有效舉措，在增強監督合力、有效防范風險、糾治腐敗問題等方面取得了積極成效。下一步，要圍繞經營性國有資產的集中統一監管工作，督促各項任務做實做細，特別注意在資產劃轉過程中的產權風險，做到不遺漏、不留“后遺癥”，確保國有資產不流失；抓好系統綜合治理中發現問題的后續整改，深入了解企業存在的風險和發生問題的原因，督促企業限期整改、舉一反三；加強各監督主體之間的協同，統籌監督計劃，探索“監審聯動”的具體形式，健全問題線索移送、查辦和反饋機制，不斷提高黨風廉政建設和反腐敗工作實效。（新聞來源：北京市國資委）

【管理體系現代化】

1.地方層面：四川國資國企設立首席合規官，對違規決策可“一票否決”

據悉，目前14戶四川省屬企業集團公司及70戶子企業、22戶市（州）屬企業集團公司及所屬148戶子企業任命了首席合規官。以首席合規官為核心的合規管理制度體系，正在四川國資國企陸續建立。

《四川省省屬企業合規管理辦法》明確，首席合規官主要履行這些職責：領導合規管理牽頭部門開展合規相關工作；對企業重大決策事項提出合規審查意見；向董事會和經理層匯報合規管理重大事項；牽頭應對重大合規風險事件；指導所屬單位加強合規管理工作。

首席合規官周圍，還有其他幫手?！端拇ㄊ∈倨髽I合規管理辦法》規定，省屬企業設立合規委員會，合規委員會主任應當由企業主要負責人兼任，承擔合規管理組織領導和統籌協調工作。目前，18戶省屬企業集團公司及所屬234戶子企業、72戶市（州）屬企業集團公司及所屬218戶子企業成立了合規管理委員會。除此以外，滿足條件的企業還要獨立設立法務合規工作機構，結合實際配齊配強職業化、專業化合規人員，解決“有人干事”的問題。（新聞來源：四川省國資委）

【市場化開放合作】

1.地方層面：央地合作結出碩果國企改革打造樣板——中交長江建設在渝揭牌背后有深意

1月3日，中交集團水利水電全國總部——中交長江建設發展集團有限公司（以下簡稱中交長江建設）在渝揭牌。它是重慶與央企推進股權合作的重要探索，是重慶央地合作落地的標志性成就、水利央地合作結出的碩果，同時也是重慶推進國企戰略性重組專業化整合、深入參與推動“三攻堅一盤活”改革突破的重要舉措，在國有資產盤活等方面具有樣板作用。

當日揭牌的中交長江建設，并不是一家新成立的公司，其前身是中交重慶投資發展有限公司（以下簡稱中交重投）。通過股權合作，中交長江建設具有水利行業設計甲級資質、建筑工程施工總承包和市政公用工程施工總承包壹級資質，成為中交集團直屬的水利水電和城市基建領域“投建運一體化”二級骨干產業集團。通過與重慶水投集團股權合作而成立中交長江建設，既區別于傳統意義上央企直接在地方投資的模式，也不是簡單的并購模式，而是開啟了一種央地股權合作的重要探索。

根據規劃，到2025年，中交長江建設將力爭投資規模累計達到1000億元，2030年累計達到2500億元，2035年累計達到4000億元。（新聞來源：重慶國資委）

1.中央層面：工業和信息化部等七部門關于推動未來產業創新發展的實施意見

為貫徹落實黨的二十大精神和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，把握新一輪科技革命和產業變革機遇，圍繞制造業主戰場加快發展未來產業，支撐推進新型工業化，現提出關于推動未來產業創新發展的實施意見。

意見主要包括六項重點任務16個具體方面。一是全面布局未來產業。加強前瞻謀劃部署，把握全球科技創新和產業發展趨勢，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產業發展。二是加快技術創新和產業化。提升創新能力，面向未來產業重點方向實施國家科技重大項目和重大科技攻關工程，加快突破關鍵核心技術；促進成果轉化，發布前沿技術應用推廣目錄，建設未來產業成果“線上發布大廳”，打造產品交易平臺，舉辦成果對接展會，推動供需精準對接。三是打造標志性產品。突破下一代智能終端，發展適應通用智能趨勢的工業終端產品，支撐工業生產提質增效，賦能新型工業化；做優信息服務產品，發展下一代操作系統，構筑安全可靠的數字底座；做強未來高端裝備，面向國家重大戰略需求和人民美好生活需要，加快實施重大技術裝備攻關工程。四是壯大產業主體。培育高水平企業梯隊，引導領軍企業前瞻謀劃新賽道，通過內部創業、投資孵化等培育未來產業新主體；打造特色產業鏈，依托龍頭企業培育未來產業產業鏈，建設先進技術體系；構建產業生態，加強產學研用協作，打造未來產業創新聯合體，構建大中小企業融通發展、產業鏈上下游協同創新的生態體系。五是豐富應用場景。開拓新型工業化場景，圍繞裝備、原材料、消費品等重點領域，面向設計、生產、檢測、運維等環節打造應用試驗場，以產品規?；鷳么龠M未來產業技術成熟；打造跨界融合場景，依托重大活動，實現前沿技術和產品的跨領域、綜合性試點應用，打造示范標桿；建設標志性場景，定期遴選發布典型應用場景清單和推薦目錄，建立優秀案例和解決方案庫。六是優化產業支撐體系。加強標準引領與專利護航，同步構筑中試能力，建設專業人才隊伍，強化新型基礎設施。?（新聞來源：工信部）

2.中央層面：國務院國資委印發《關于優化中央企業資產評估管理有關事項的通知》

為推動中央企業布局優化和結構調整，更好適應國資國企改革發展新形勢，國務院國資委近日印發了《關于優化中央企業資產評估管理有關事項的通知》（國資發產權規〔2024〕8號，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ吩诂F行制度的原則和框架下，集中解決了一批中央企業資產評估管理工作面臨的實際問題，主要包括五個方面的內容。

一是加強重大資產評估項目管理。《通知》首次提出中央企業應當對資產評估項目實施分類管理，要求中央企業確定重大資產評估項目劃分標準，對重大資產評估項目管理提出一系列有針對性的管控要求。

二是明確8類可以不進行資產評估的情形，同時要求必須通過公開掛牌方式進行交易，借助公開市場發現買方、實現價值，既有效維護國有資產權益，又合理降低企業改革重組成本。

三是確定5類可以進行估值的情形，并要求中央企業制定資產估值項目管理制度，規范估值事項的管理方式和管理內容。

四是健全完善知識產權、科技成果、數據資產等資產交易流轉定價方式。

五是對企業國有資產評估管理中的部分常見熱點問題予以明確。包括多個國有股東發生同一經濟行為時，如何委托專業機構進行評估或估值；中央企業及其子企業的參股企業發生相關經濟行為時，是否需要進行資產評估或估值；擬交易價格與評估結果存在差異時的管理要求等。（新聞來源：國務院國資委）