2023年12月粵港澳大灣區國資國企改革政策與實踐動態:改革深化提升行動動員部署、新型工業化、專精特新


中大咨詢觀點?

粵港澳大灣區國資國企積極推進傳統產業改造升級和新興產業培育壯大,推動灣區制造的“含智量”“含綠量”“含金量”不斷提高。其一,以科技創新驅動產業結構優化升級,不斷加大“專精特新”培育力度,持續為制造業高質量發展提供有力支撐;其二,著力提升產業鏈活力,加快補齊自身產業鏈短板的同時,通過產業發展載體等形式賦能區域產業,實現量質齊升;其三,積極探索建立綠色低碳發展政策機制,為區域企業碳競爭力賦能。


動態速覽:

【重要工作部署】

  • 廣東:全省國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議召開

  • 廣東:廣東省國資委召開省屬企業加快推進新型工業化助力制造強省建設專題會議

  • 廣州:廣州市國資委組織召開市國資系統經濟穩增長工作視頻會議

【現代產業體系建設】

  • 肇慶:強基固本,推進現代農業全產業鏈高效建設

  • 佛山:國資鋪路,助力企業開拓“一帶一路”新市場

【科技創新】

  • 廣州工控再添一家國家級專精特新“小巨人”企業

【混合所有制改革】

  • 江門:當好電力混改先行軍,打造“央地混改”新樣板——江門市屬首家央地混改電力工程國企揭牌亮相

【信息化數字化】

  • 深圳:深圳國資國企兩大“CIM+”應用場景“上新”

【社會責任與雙碳】

  • 佛山:華南國際零碳服務中心正式掛牌成立

【政策層面】

  • 廣州市國資委印發《關于規范市屬國有企業物業租賃管理的指導意見》

2023年12月粵港澳大灣區國資國企改革政策與實踐動態:改革深化提升行動動員部署、新型工業化、專精特新

一、實踐層面

【重要工作部署】

1.廣東:全省國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議召開

12月21日,全省國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議在廣州召開,副省長林濤出席會議并講話。

會議要求,全省國有企業要貫徹落實省委“1310”具體部署,充分發揮科技創新、產業控制、安全支撐“三個作用”,強化企業科技創新主體地位,加快實現高水平科技自立自強,積極參與產業鏈融通發展共鏈行動、產業鏈供應鏈“百鏈韌性提升”專項行動等,加快培育與本地區本企業定位相契合的戰略性新興產業,充分發揮國有龍頭企業在產業鏈循環暢通中的支撐帶動作用,強化重點領域布局、重要基礎設施建設、重大風險防控,提升國有企業兜底托底能力。要進一步健全運行機制和監管體制,圍繞優化資源配置、健全治理結構、提升活力效率、完善監管服務深化改革,著力打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企。要堅定不移加強黨的政治建設,加強國有企業領導人員隊伍建設,堅決落實全面從嚴治黨要求,以高質量黨建引領保障國有企業高質量發展。(新聞來源:廣東省國資委)

2.廣東:廣東省國資委召開省屬企業加快推進新型工業化助力制造強省建設專題會議

12月1日,廣東省國資委召開省屬企業加快推進新型工業化助力制造強省建設專題會議,省國資委黨委書記、主任余鋼主持會議并講話,省工業和信息化廳黨組書記、廳長涂高坤到會指導。

涂高坤指出,省屬企業加快推進新型工業化,必須深刻認識制造業對全省高質量發展的重要作用,持續加大省屬國企制造業投入;必須緊緊抓住創新驅動這個“牛鼻子”,全面塑造高質量發展新優勢;必須緊緊圍繞20個戰略性產業集群,加快建設我省現代化產業體系;必須抓緊抓好制造業人才工作,為新型工業化提供強有力支撐。

余鋼強調,推進新型工業化是關系全局的重要工作。一是目標上要實現量質齊升,量的方面要推進工業領域投資大幅提升,質的方面要加快培育一流企業集群。二是方向上要緊扣“三化”,立足省屬企業產業基礎,重點把握專業化錯位發展、數字化智能發展、綠色化低碳發展,助力構建現代化產業體系。三是措施上要做實做細,圍繞優化布局、產業鏈、上市公司、金融平臺和創新賦能做文章,持續提升省屬企業產業集聚規模和發展能級。四是保障上要務實管用,做到組織保障、政策保障和人才保障到位,確保各項任務落實落地。(新聞來源:廣東省國資委)

3.廣州:廣州市國資委組織召開市國資系統經濟穩增長工作視頻會議

近期,廣州市國資委組織召開市國資系統經濟穩增長工作視頻會議,分析當前經濟形勢,研究解決存在的問題,部署調度全年經濟工作。市國資委黨委書記、主任陳德俊出席會議并講話。

陳德俊主任在總結講話中強調要提高站位,盡最大努力,充分挖掘最大潛力,推動全年經濟運行持續好轉,切實發揮國企“壓艙石”“頂梁柱”作用,為全市穩增長大局多作貢獻,并提出具體工作要求:一是抓住關鍵時間節點,落實全年目標任務;二是狠抓實體經濟發展和工業經濟穩增長;三是強化“以投促引、以投促產”;四是深化區域協同和“走出去”發展;五是加大重點領域資產盤活力度。(新聞來源:廣州市國資委)

【現代產業體系建設】

1.肇慶:強基固本,推進現代農業全產業鏈高效建設

肇慶農投緊緊圍繞市國資委關于“項目建設年”的工作部署,聚焦現代農業全產業鏈建設,在牢牢守住農業基本盤的基礎之上,進一步拓展產業增值增效空間,打造一二三產業融合的農業全產業鏈,加快推動肇慶市現代農業高質量發展。主要工作如下:一是互惠互利,持續推進封開縣鄉村振興項目。按照市委、市政府和市國資委關于“百千萬工程”系列部署,肇慶農投多次到封開縣調研考察,充分發揮龍頭企業和平臺資源優勢,助力鄉村振興。二是共謀發展,共建供深港特色農產品基地及冷鏈集配中心。肇慶農投與深農集團合作共建供深港特色農產品基地及冷鏈集配中心,計劃打造“1基地+1中心+1園區”的現代農業產業標準化模塊。三是優勢互補,投資整合本地“老字號”品牌,為積極響應省、市有關支持老字號發展的方針政策,進一步推進公司食品生產加工板塊發展,肇慶農投與廣東六祥食品科技公司合資成立肇慶市農投香滿源食品有限公司,合資公司于2023年8月11日完成工商登記注冊并成功收購了“香滿源”的商標、品牌、專利等無形資產,同時正推動新生產基地規劃建設,并與肇慶新區管理委員會簽訂項目投資合同,接下來將開展項目融資工作,加快推進項目開工建設的準備工作,促使項目落地見效。(新聞來源:肇慶市國資委)

2.佛山:國資鋪路,助力企業開拓“一帶一路”新市場

12月28日,百億投資產業載體項目——佛山建發星中創(風梅嶺)智造科技產業園(以下簡稱“風梅嶺產業園”)舉辦全球招商簽約大會,一批戰略合作項目、億級產值項目簽約進駐。風梅嶺產業園位于佛山市南海區獅山鎮廣云路南側,是由佛山建發集團主導打造、深圳星中創產業投資集團具體運營的智能制造產業園區,致力于通過“佛山制造+深圳創新”“國企筑巢+民企搭橋”的產業園開發模式,打造佛山經濟發展的重要增長極。

按照規劃,風梅嶺產業園以“灣區超級智造基地”為定位,計劃分四期開發,總投資超100億元,占地總面積超700畝。目前項目一期即將竣工交付,意向入園企業預計產值可達40億,同時二期也在加緊建設中,預計2024年年底全部建成并投入使用。

目前,佛山正舉全市之力構建“益曬你”企業服務體系,不斷增強制造業當家的信心和實力。同時,全力推進北向戰略,高水平建設佛北戰新產業園和“雙十園區”等一系列重大產業平臺,不斷推動產業聚集發展,并通過“招育并舉”的方式壯大新興產業。2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年,多年來,佛山積極對接“一帶一路”共建國家,加強對外經貿合作交流,持續推動企業高水平走出去,支持企業參與全球產業鏈供應鏈重塑。不久前,佛山首個綜合保稅區獲國務院批復,風梅嶺產業園與吉布提國際自貿區達成戰略合作。(新聞來源:佛山市國資委)

【科技創新】

1.廣州:廣州工控再添一家國家級專精特新“小巨人”企業

近期,廣州工控再添一家國家級專精特新“小巨人”企業,控股上市公司潤邦股份子公司潤邦海洋憑借在海洋工程裝備領域的技術實力與市場成果,通過了國家專精特新“小巨人”企業認定。國家專精特新“小巨人”企業是全國中小企業評定工作中最高等級、最具權威的榮譽稱號,企業的認定需同時滿足專、精、特、新、鏈、品六個方面指標,是專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

潤邦海洋專注于海洋工程裝備領域內海洋風電高端裝備、重型鋼結構等產品的研發與生產,是廣州工控布局海洋工業,助力海洋強國建設的重要抓手,目前已發展成為國內海洋工程裝備制造業產品檔次最高、品種系列最全的企業之一。截至目前,潤邦海洋已獲50項有效授權專利(含發明專利11件)。

接下來,廣州工控將不斷加大“專精特新”培育力度,不斷強化企業科技創新決策主體地位,持續為制造業高質量發展提供有力支撐。(新聞來源:廣州市國資委)

【信息化數字化】

1.深圳:深圳國資國企兩大“CIM+”應用場景“上新”

12月9日,在第二屆數字政府建設與數字灣區發展成果博覽會(以下簡稱“博覽會”)上,深圳市數字孿生先鋒城市建設系列成果發布。博覽會現場,深圳共發布了4個“CIM+”應用。其中,市屬國企深鐵集團發布了深鐵集團數字孿生BIM應用;深智城集團發布了“iCityOS”孿生城市操作系統。

深鐵集團近年來系統化、規范化、標準化推進BIM技術應用,構建“1+1+N”BIM綜合體系,開發了39個業務場景,自研12款BIM軟件平臺,全面完成深鐵集團所轄15條既有地鐵線路BIM建模,成為國內首家全市域地鐵運營線路BIM化的軌道交通企業。

深智城集團全力發揮國企技術、數據、場景等資源優勢,在全國率先自主研發“iCityOS”孿生城市操作系統(以下簡稱“iCityOS”),為深圳打造全球數字先鋒城市提供強大的數字化平臺系統支撐,助力深圳建設“鵬城自進化智能體”?!癷CityOS”構建了“數字底座+能力中樞+全域應用”三位一體產品主框架,為數字孿生城市提供了生產工具、裝備工廠與樣板間,引領新型智慧城市應用的創新與發展?!癷CityOS”可用于打造自然地理、物聯感知、社會運行等數實要素相融的全市域統一時空數字底座,搭建孿生數據、分析、可視化三大孿生服務體系,支撐超大城市精細化治理、智能化運行、科學化決策。(新聞來源:深圳市國資委)

【混合所有制改革】

1.江門:當好電力混改先行軍,打造“央地混改”新樣板——江門市屬首家央地混改電力工程國企揭牌亮相

在新一輪國企改革深化提升行動下,江門市國資委推動江門市屬首家央地混改電力工程國企揭牌亮相。12月27日,廣東江騰電力集團有限公司(以下簡稱“江騰電力集團”)正式舉行揭牌儀式。江門市國資委黨委書記、主任何渝,黨委委員、副主任梁朗等相關領導參加揭牌儀式。

何渝指出,要強化黨委領導作用,夯實基層黨建工作,健全完善組織架構,與江門市國資委黨委、江門市交建集團黨委形成三級黨組織體系,以高質量黨建引領企業高質量發展;要完善中國特色現代企業制度,統籌好效率與公平、活力與秩序的關系,依托科學合理的法人治理體系,開拓更為廣闊的管理空間和經營空間,推動企業高質量發展行穩致遠;要主動對標省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排,持續深化國企改革,加強與其他市屬國企的協同聯動,形成“一盤棋”、擰成“一股繩”。既要一如既往地高標準高要求完成供電系統各項工作,也要大力拓展光伏、儲能、陸上風電等用能金融服務和綠電綠證、數字化運維、能源大數據等用能增值服務,合力探索具有江門特色的新型電力系統建設路徑,為實現“雙碳”目標積極貢獻“電力能量”,為江門市乃至全省國企改革探索出更多可復制的寶貴經驗。(新聞來源:江門市國資委)

【社會責任與雙碳】

1.佛山:華南國際零碳服務中心正式掛牌成立

在南海區招商局的牽頭組織下,佛山市人才發展集團有限公司與上海祺鯤信息科技有限公司聯合設立華南國際零碳服務中心,由商務部中國國際電子商務中心提供支持。

零碳中心將通過組織包括國際最權威的ESG評級機構CDP、全球最大的ESG審計機構德勤中國入駐中心,共同提供一站式零碳解決方案,服務廣東及華南區域出口外向型企業,協助做好碳足跡、碳盤查、碳國際標準認證等事宜,幫助佛山市出口企業更好應對國際綠色貿易規則,能夠滿足品牌方認可的國際標準的ESG合規要求。在破除出口壁壘、維護企業正當權益、保持外貿總體形勢穩定、推動外貿可持續發展等方面將發揮重大作用。接下來,華南國際零碳服務中心將不斷為佛山企業碳競爭力賦能,爭創“雙碳”企業示范標桿,不斷探索建立綠色低碳發展政策機制,為全市提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法,助力佛山經濟社會發展全面綠色轉型,早日實現“雙碳”目標。(新聞來源:佛山市國資委)

二、政策方面

1.廣州市國資委關于印發《關于規范市屬國有企業物業租賃管理的指導意見》的通知

主要內容:

為進一步加強廣州市國有企業物業經營管理,規范物業租賃行為,指導國有企業科學、高效利用物業資源促進企業經濟發展,現提出《關于規范市屬國有企業物業租賃管理的指導意見》。本次指導意見重點對以下四個方面進行修改完善:一是聚焦招商引資,二是兼顧放活與嚴管,三是堅持公開透明,四是部分編輯性修改。具體內容分八大部分共35條,分別為“總體要求、適用范圍、工作職責、決策審批、公開招租及可以非公開協議招租的情形、支持招商、監督檢查、其它”等。(新聞來源:廣州國資委)

政策解讀:

本次指導意見的修訂是認真貫徹落實市委市政府關于促進國資國企改革創新發展,以及推動市屬國有企業招商引資服務全市大局有關精神,立足新發展階段、貫徹新發展理念,錨定“支持實體”重要方向、“擴大消費”關鍵定位、“招商引資”核心功能,堅持陽光透明、實事求是和市場化、法治化運作的原則的體現。

為充分發揮市屬國有企業物業招商引資平臺作用,打造一批地標級商業綜合體名片,支撐廣州加快建設國際消費中心城市,以及充分發揮市屬國有企業產業園區承載產業發展的功能作用,更好地服務實體企業,對原物業租賃制度管理規定進一步完善,以適應當前和未來市場發展的需要。本次指導意見的修訂,從制度層面進一步完善了廣州市市屬國有企業物業管理制度體系,對市屬國有企業規范企業物業租賃行為,有效促進國企科學、高效利用物業資源等發揮了重要作用,對充分發揮國資國企暢通循環的支撐引領作用,進一步完善市屬國有企業物業租賃管理和責任體系,提升市屬國有企業物業經濟效益和社會效益,推動經濟高質量發展具有積極意義。(新聞來源:廣州市國資委)