完善公司資本制度。一是完善注冊資本認繳登記制度。規定有限責任公司股東出資期限不得超過五年。根據國家市場監督管理總局的意見，授權國務院制定具體辦法，對新法施行前已登記設立且出資期限超過本法規定期限的公司設置過渡期，要求其將出資期限逐步調整至本法規定的期限以內。二是在股份有限公司中引入授權資本制，允許公司章程或者股東會授權董事會發行股份，同時要求發起人全額繳納股款，既方便公司設立、提高籌資靈活性，又減少注冊資本虛化等問題。三是規定股份有限公司可以發行優先股和劣后股、特殊表決權股、轉讓受限股等類別股。四是允許公司根據章程擇一采用面額股或者無面額股。五是允許公司按照規定使用資本公積金彌補虧損。六是規定簡易減資制度，允許公司按照規定通過減少注冊資本方式彌補虧損，但不得向股東分配，也不得免除股東繳納出資或者股款的義務。七是增加股東未按期繳納出資的失權制度、股東認繳出資加速到期制度，規定股權轉讓后轉讓人、受讓人的責任。

優化公司治理。一是允許公司只設董事會、不設監事會，公司只設董事會的，應當在董事會中設置審計委員會行使監事會職權。二是簡化公司組織機構設置。對于規模較小或者股東人數較少的公司，可以不設董事會，設一名董事，不設監事會，設一名監事；對于規模較小或者股東人數較少的有限責任公司，經全體股東一致同意，可以不設監事。三是為更好保障職工參與公司民主管理，規定職工人數三百人以上的公司，除依法設監事會并有公司職工代表的外，其董事會成員中應當有公司職工代表。公司董事會成員中的職工代表可以成為審計委員會成員。四是對股份有限公司董事會審計委員會和上市公司董事會審計委員會的議事方式和表決程序作了規定。

加強股東權利保護。一是強化股東知情權。擴大股東查閱材料的范圍，允許有限責任公司股東查閱會計憑證，股份有限公司符合條件的股東查閱會計賬簿和會計憑證，允許股東查閱、復制全資子公司相關材料。二是完善股份有限公司股東請求召集臨時股東會會議的程序，完善股東臨時提案權規定，強化股東民主參與公司治理。三是對于公司的控股股東濫用股東權利，嚴重損害公司或者其他股東利益的，規定其他股東有權請求公司按照合理的價格收購其股權。四是規定公司減少注冊資本，應當按照股東出資或者持有股份的比例相應減少出資額或者股份，法律另有規定、有限責任公司全體股東另有約定或者股份有限公司章程另有規定的除外。五是允許股東對公司全資子公司董事、監事、高級管理人員等提起代表訴訟。

強化控股股東、實際控制人和董事、監事、高級管理人員的責任。一是完善忠實和勤勉義務的具體內容。二是加強對董事、監事、高級管理人員與公司關聯交易等的規范，增加關聯交易等的報告義務和回避表決規則。三是強化董事、監事、高級管理人員維護公司資本充實的責任。四是規定董事、高級管理人員執行職務存在故意或者重大過失，給他人造成損害的，應當承擔賠償責任。五是規定公司的控股股東、實際控制人不擔任公司董事但實際執行公司事務的，對公司負有忠實義務和勤勉義務。六是規定公司的控股股東、實際控制人指示董事、高級管理人員從事損害公司或者股東利益的行為的，與該董事、高級管理人員承擔連帶責任。

完善公司設立、退出制度。一是新設公司登記一章，明確公司設立登記、變更登記、注銷登記的事項和程序；同時要求公司登記機關優化登記流程，提高登記效率和便利化水平。二是充分利用信息化建設成果，明確電子營業執照、通過國家企業信用信息公示系統發布公告、采用電子通信方式召開會議和表決的法律效力。三是擴大可用作出資的財產范圍，明確股權、債權可以作價出資。四是放寬一人有限責任公司設立等限制，并允許設立一人股份有限公司。五是完善公司清算制度，明確清算義務人及其責任。六是增加簡易注銷和強制注銷制度，方便公司退出。

完善國家出資公司相關規定。一是設國家出資公司組織機構的特別規定專章，將適用范圍由國有獨資有限責任公司，擴大到國有獨資、國有資本控股的有限責任公司、股份有限公司。二是堅持黨對國有企業的領導，強調國家出資公司中中國共產黨的組織的領導作用。三是要求國有獨資公司董事會成員中外部董事應當過半數。四是規定國有獨資公司在董事會中設置由董事組成的審計委員會行使監事會職權的，不設監事會或者監事。五是增加國家出資公司應當依法建立健全內部監督管理和風險控制制度的規定。

完善公司債券相關規定。一是根據《關于國務院機構改革方案的決定》將國家發展改革委企業債券審核職責劃入中國證監會的要求，刪去國務院授權的部門對公開發行債券注冊的規定。二是明確公司債券可以公開發行，也可以非公開發行。三是將發行可轉債的公司由上市公司擴大到所有股份有限公司。四是增加債券持有人會議決議效力的規定，增加債券受托管理人相關規定。（來源：中國政府網[1]）

《若干措施》提出5方面18條工作措施。一是促進內外貿規則制度銜接融合。促進內外貿標準銜接，不斷提高國際標準轉化率。促進內外貿檢驗認證銜接，深化共建“一帶一路”、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等框架下檢驗檢疫、認證認可國際合作。促進內外貿監管銜接，促進內外貿資源要素順暢流動。推進內外貿產品同線同標同質，鼓勵各方采信“三同”認證結果。二是促進內外貿市場渠道對接。支持外貿企業拓展國內市場，組織開展外貿優品拓內銷系列活動。支持內貿企業采用跨境電商、市場采購貿易等方式開拓國際市場。發揮平臺交流對接作用，促進國內國際市場接軌。三是優化內外貿一體化發展環境。加強知識產權保護，開展打擊侵權假冒專項行動。完善內外貿信用體系，推動企業信用信息共享應用。提升物流便利性，加快發展沿海和內河港口鐵水聯運。強化內外貿人才支撐，搭建線上線下融合、內外貿融合的人才交流對接平臺。四是加快重點領域內外貿融合發展。深化內外貿一體化試點，鼓勵加大內外貿一體化相關改革創新力度。培育內外貿一體化企業，支持供應鏈核心企業帶動上下游企業協同開拓國內國際市場。培育內外貿融合發展產業集群，提升中西部等地區內外貿一體化發展水平。加快內外貿品牌建設，支持內外貿企業培育自主品牌。五是加大財政金融支持力度。落實有關財政支持政策，積極支持內外貿一體化發展。更好發揮信用保險作用，按照市場化原則加大內外貿一體化信用保險綜合性支持力度。加大金融支持力度，強化金融機構對內外貿企業的服務能力。（來源：新華網[2]）

《總體方案》共聚焦7個方面，提出80項措施，主動全面對接高標準規則，進一步加大壓力測試力度，深化國內相關領域改革，推進高水平制度型開放。

一是加快服務貿易擴大開放。推動金融、電信等重點領域高水平開放，提升跨境投融資便利化，支持跨國公司設立資金管理中心，提高電信業務服務質量，引領服務業制度型開放。

二是提升貨物貿易自由化便利化水平。優化完善進境修理貨物、商用密碼產品、醫療器械等特定貨物進口管理，試點實施簡化境內檢疫程序、擴大預裁定申請主體等便利化措施，著力構建科學、便利、高效的管理模式。

三是率先實施高標準數字貿易規則。支持上海自貿試驗區率先制定重要數據目錄，探索建立合法安全便利的數據跨境流動機制，加快數字技術賦能，推動電子票據應用，推進數據開放共享，構筑數字貿易發展新優勢。

四是加強知識產權保護。加大商標、專利、地理標志等保護力度，進一步加強行政監管和司法保護，全面提升知識產權保護能力。

五是推進政府采購領域改革。接軌國際通行規則，進一步優化采購程序，完善采購管理，加強采購監督，構建規范透明、科學嚴密的政府采購管理體系。

六是推動相關“邊境后”管理制度改革。深化國有企業改革，加強勞動者權益保護，支持開展綠色低碳領域國際合作，鼓勵環境產品和服務進出口，營造公平、透明、可預期的發展環境。

七是加強風險防控體系建設。完善監管規則，創新監管方法，健全權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的監管體系，推進全流程監管。（來源：中國政府網?[3]）

為落實國務院《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔2021〕23號）有關部署，按照《國家碳達峰試點建設方案》（發改環資〔2023〕1409號）工作安排，經有關地區城市和園區自愿申報、省級發展改革委推薦、省級人民政府審核、國家發展改革委復核，確定張家口市等25個城市、長治高新技術產業開發區等10個園區為首批碳達峰試點城市和園區，現予公布，并就有關事項通知如下：

一、有關地區發展改革委要高度重視、周密部署、扎實推進，組織指導有關城市和園區開展碳達峰試點建設。各試點城市和園區要切實履行主體責任，把碳達峰試點建設作為促進本地區經濟社會發展全面綠色轉型的關鍵抓手，統籌謀劃重點任務、研究推出改革舉措、扎實推進重大項目。

二、各試點城市和園區要按照《國家碳達峰試點建設方案》及《碳達峰試點實施方案編制指南》部署要求，結合自身實際科學編制試點實施方案。有關地區發展改革委要組織專業力量，對試點城市和園區實施方案編制工作給予指導和支持。（來源：發改辦環資?[4]）

《評估報告》系統梳理了《綱要》實施兩年多來主要目標指標、重大戰略任務、重大工程項目等進展情況，深入分析了面臨的主要問題和挑戰，提出了進一步推動《綱要》實施的主要舉措。

在《綱要》實施進展情況方面，主要目標指標進展總體符合預期；創新驅動發展步伐加快，科技自立自強成效初顯；現代產業體系加快發展，實體經濟根基鞏固壯大；國內大循環主體地位更加鞏固，國內國際雙循環水平進一步提升；全面深化改革邁出新步伐，社會主義市場經濟體制不斷完善；農業農村現代化建設邁上新臺階，全面推進鄉村振興實現良好開局；區域協調發展扎實推進，發展的平衡性協同性不斷增強；綠色低碳發展扎實推進，生態文明建設取得新進展；對外開放水平不斷提升，互利共贏局面持續拓展；堅持在發展中保障和改善民生，人民生活品質穩步提高；堅持統籌發展和安全，國家經濟安全保障能力持續提升；102項重大工程項目扎實推進，有力支撐重點領域發展。

在《綱要》實施面臨的主要問題和挑戰方面，關鍵核心技術“卡脖子”影響凸顯；擴大居民消費長效機制不健全；重點領域改革還有不少硬骨頭；污染物和碳排放總量仍居高位；公共服務供給不足和資源部分錯配并存；部分重點領域風險隱患仍然較多。

對于進一步推動《綱要》實施的主要舉措，著力攻堅克難，努力完成主要目標指標；著力擴大國內需求，確保經濟加速恢復和保持穩定增長；著力打好關鍵核心技術攻堅戰，加快推進高水平科技自立自強；著力推進新型工業化，加快建設現代化產業體系；著力深化市場化改革和制度型開放，有效增強發展的動力和活力；著力推進區域協調和城鄉融合發展，拓展高質量發展新空間；著力加強污染治理和碳排放管控，鞏固拓展生態環境質量向好勢頭；著力推進公共服務擴面提質，進一步兜牢基本民生底線；著力筑牢國家經濟金融安全屏障，防范化解重點領域風險。（來源：政研室[5]）

《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》圍繞“降低制度性交易成本”這一優化營商環境的重要主線和基本理念，在“四個環境+市場一體化”為基礎的工作格局中，注重法治保障，夯實粵港澳大灣區國際一流營商環境建設的法治基礎。

在《橫琴規劃》的10個章節中，發展促進澳門經濟適度多元新產業、共建便利澳門居民生活就業新家園、構建與澳門一體化高水平開放新體系、完善粵澳共商共建共管共享新體制。在發展目標方面，規劃進一步明確了合作區2024年、2029年、2035年三個階段的發展目標，并列出15項具體指標。在原定的宏觀目標下，還具體細化至個別經濟民生指標。例如，提出到2029年澳門回歸祖國30周年時，建設保障性住房7.8萬套，勞動年齡人口平均受教育年限達12.5年，醫療衛生機構千人床位數6個等。

根據《前海規劃》，前海將聯動港澳打造優質高效的現代服務業新體系，在“金融業、提升會展業和商貿物流業、科技服務業、專業服務業、新型國際貿易和現代海洋產業”等六大重點產業發力，構建“一心一帶雙港五區”的空間結構。到2025年，將培育形成金融、現代物流等一批千億級產業集群，加快布局戰略性新興產業和未來產業，初步構建多輪驅動創新體系，科技發展體制機制改革創新取得重大突破。

《特別措施》主要內容可概括為“6+20”，“6”指的是圍繞試點放寬市場準入，聚焦市場主體進入意愿強烈、實行寬準入條件具備的六大領域，主要有現代金融領域、文化旅游領域、科技創新領域、醫療健康領域、專業服務領域和其他領域，“20”指的是20條具體措施。在現代金融領域方面，允許開展便利澳門居民民生類金融服務、全面服務澳門創新資源融資需求、推動內地與國際綠色金融標準和規則接軌應用。在文化旅游領域方面，優化文旅行業市場發展環境、優化文化演藝環境。在科技創新領域方面，支持合作區建設國際先進技術應用推進中心、優化創新創業準入環境、加強科研管理規則銜接、推動合作區全域建設海陸空全空間智能無人體系、推動綠色能源國際認證平臺建設。在醫藥健康領域方面放寬中醫藥市場準入、放寬藥品和醫療器械市場準入、支持新型醫療技術研發和應用、放寬港澳醫療機構準入限制、支持高端醫美產業發展。在專業服務領域方面，優化港澳專業服務業準入條件。在其他領域方面，放寬數據通信領域市場準入、便利通關入境環境、完善企業商事服務、創新發展澳門特色品牌產業。(來源：國家發改委[6]?、南方日報[7]?、南方日報[8]?、橫琴在線[9])

《實施意見》提出采用策劃、實施、檢查、處置模式，推動制造業企業強化質量意識、建設能力、數字賦能和科學評估，不斷追求卓越、實現持續成功。一是增強質量意識。引導企業按照《質量管理體系要求》等標準，聚焦全員、全要素、全過程、全數據，強化用戶需求導向，發揮最高管理者作用，推動企業全員參與，加強過程方法應用，實施持續迭代改進，深化質量循證決策，提升關系管理水平，以系統抓、抓系統為導向，增強質量管理體系有效性。二是鞏固基礎能力。指導企業按照木桶原理、補齊短板的思路，圍繞制約質量提升的難點堵點，對照《質量管理 組織的質量 實現持續成功指南》《質量管理 實現財務和經濟效益的指南》等標準，找到問題關鍵、分析問題核心、解決問題根源，不斷增強質量績效，以持續改進實現持續成功。三是強化數字賦能。推動企業順應新一代信息技術發展趨勢，以數字化賦能質量管理，對照《企業信息化和工業化融合度評價要求》等標準，科學評判質量管理數字化水平，精準把握未來發展的重點方向。四是評估迭代改進。遵循“企業自愿、地方推動、正向引導、分步實施”的原則，按照“貫標、培訓、評估、復核”的實施路徑，指導企業開展質量管理能力評價，診斷問題、識別差距、確定等級，通過以評促改、以評促管、以評促強，激發企業的內生動力。（來源：環資司[10]）

意見提出到2027年，傳統制造業高端化、智能化、綠色化、融合化發展水平明顯提升，工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、70%，工業能耗強度和二氧化碳排放強度持續下降，萬元工業增加值用水量較2023年下降13%左右，大宗工業固體廢物綜合利用率超過57%。

意見從“堅持創新驅動發展，加快邁向價值鏈中高端”“加快數字技術賦能，全面推動智能制造”“強化綠色低碳發展，深入實施節能降碳改造”“推進產業融合互促，加速培育新業態新模式”“加大政策支持力度，營造良好發展環境”等方面明確一系列舉措。其中提出，加快先進適用技術推廣應用，優化國家制造業創新中心、產業創新中心、國家工程研究中心等制造業領域國家級科技創新平臺布局。（來源：中國經貿網[11]）

近期，各地政府主要出臺了關于產業發展、數字化轉型、金融業發展、改善民生等方面的政策。

產業發展方面，內蒙古、吉林、安徽、河南、山東、遼寧分別印發關于新能源產業、氫能產業、新材料產業、軟件產業、新能源汽車產業、工業軟件產業等高新技術產業的發展規劃。山東推進畜牧業轉型升級，遼寧加快會展業的高質量發展，吉林和青島都對生物醫藥產業制定了相應的發展規劃，重慶進一步推進中醫藥振興發展。此外，多地提出推進高新區、試驗區、經開區高質量發展，上海推進張江高新區改革創新發展建設世界領先科技園區，山東印發關于做好中國（山東）自由貿易試驗區39項制度創新成果復制推廣工作，四川印發《中國（宜賓）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（達州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，北京印發《關于打造國家信創產業高地三年行動方案（2023-2025年）》，推進國家網絡安全產業園區（經開區信創園）建設成為國家信息技術應用創新產業發展高地。

在數字化轉型方面，北京、吉林、安徽、廣州、西安分別印發《關于公布數字化轉型貫標咨詢服務機構名單》、《加快推進吉林省數字經濟高質量發展實施方案（2023-2025年）》、《推進長三角樞紐節點蕪湖數據中心集群建設若干舉措》、《關于更好發揮數據要素作用推動廣州高質量發展的實施意見》、《推動數字經濟高質量發展若干措施》等規劃通知。黑龍江和湖北分別印發《黑龍江省加快推動制造業和中小企業數字化網絡化智能化發展若干政策措施》、《湖北省數字化賦能中小企業轉型行動方案（2023—2025年）》，以加快中小企業數字化轉型。

金融業發展方面，黑龍江和廣州提出加快推進金融業發展，分別印發了《黑龍江省推進普惠金融高質量發展實施方案》、《廣州市促進金融業高質量發展若干措施的通知》。遼寧還在金融方面對企業進行支持，印發《遼寧省金融支持科技型企業全生命周期發展若干舉措》。

改善民生方面，北京印發了《北京市加快推進養老服務人才隊伍建設行動計劃（2023年-2025年）》的通知，河南印發了河南省脫貧人口增收行動方案（2023—2025年），湖北出臺了關于進一步保障和改善民生若干措施，廣東印發了《廣東省“民生十大工程”五年行動計劃（2023—2027年）》和出臺了關于金融支持“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展實施方案。

[1]https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/xwxcs/art/2023/art_4d25423ee4ec4da988871decf43a7db6.html

[2]https://www.gd.gov.cn/zwgk/zcjd/gnzcsd/content/post_4299307.html

[3]https://www.gov.cn/zhengce/202312/content_6919259.htm

[4]https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202312/content_6918763.htm

[5]https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/wld/zsj/zyhd/202312/t20231227_1362958.html

[6]https://mp.weixin.qq.com/s/_IbbcoOJWNtWgnpx9oKbVQ

[7]http://www.gd.gov.cn/zwgk/zcjd/gnzcsd/content/post_4304679.html

[8]http://qh.sz.gov.cn/sygnan/qhzx/dtzx/content/post_11064440.html

[9]https://mp.weixin.qq.com/s/mFjMdyfq29Mfnof7sEv1lg

[10]https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcjd/art/2023/art_50e2e6df39914fa686ed7f5b5f2769a7.html

[11]https://mp.weixin.qq.com/s/LkDhygnypV8sdrcD_qF0wg