民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。黨的二十大明確提出“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”。廣州市委、市政府按照黨中央、國務院的決策部署，貫徹落實省委“1310”具體部署，結合落實市委“1312”思路舉措和市委十二屆六次全會精神，積極借助社會一流智庫力量，印發實施《廣州市促進民營經濟發展壯大的若干措施》（以下簡稱廣州“民營經濟20條”），為促進民營經濟發展壯大提供了新的措施路徑。

廣州“民營經濟20條”立足廣州民營經濟發展情況，針對民營企業面臨的企業融資、市場機會、轉型升級等方面的問題瓶頸，發揮普惠貸款風險補償機制、科技金融、企業信用數據等作用，進一步為民營企業融資增信；支持民間投資參與重大項目建設，鼓勵民營企業積極參與應用場景建設，切實幫助民營企業獲得更多發展空間、投資機會。重點舉措包括——

加強知識產權質押融資力度，開展系列知識產權保護工作

廣州“民營經濟20條”明確，加強知識產權質押融資力度，提升民營企業知識產權運營質量，完善知識產權質押融資風險補償機制。市場監管部門將持續在四個方面推進知識產權質押融資工作，包括積極開展知識產權質押融資入園惠企行動、推行多元互補的知識產權質押融資模式、規范化風險補償機制管理和專項資金支持知識產權金融。為有效破解質押融資流程慢的難題，廣州目前推出“政銀企”合作模式、“政銀企服”合作模式和風險補償基金合作模式三種知識產權質押融資模式。

為了創造高標準保護、高價值創造、高效益運用的知識產權營商環境，廣州市積極創建國家知識產權保護示范區，多項知識產權保護工作走在全國前列。廣州市先后入選全國首批知識產權糾紛快速處理試點、全國首批商業秘密保護創新試點；發布全國首個《知識產權維權援助和保護工作站服務規范》地方標準；推動科研院所及國企專利成果向制造業企業轉化，壯大制造業企業發展新動能；入選第一批國家知識產權保護示范區建設城市。

“信易貸”專設“民營經濟專區”，科技金融精準助力科技企業

加強信用信息共享應用促進中小微企業融資（簡稱“信易貸”）是國家部署的一項重點工作，目的是解決中小微企業因輕資產、缺乏抵押物、政企銀信息不對稱等導致的融資難、融資貴問題?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于促進民營經濟發展壯大的意見》提出要推廣“信易貸”服務模式。廣州“民營經濟20條”第四條提出要“加強企業融資綜合信用服務”，助力提高企業融資便利度和獲得感。目前廣州“信易貸”平臺已注冊近70萬市場主體，累計促成融資放款1860億元，已專門設立了“民營經濟專區”，接下來將緊密結合民營企業需求，創新創造性、差異化金融產品和服務供給，不斷提升信用支持金融服務民營經濟能力水平。

科技型民營企業一般具有人才資源密集、發展前景好、前期發展資金需求大、需要技術應用場景落地支持等特點。此次，廣州“民營經濟20條”有2條措施對科技型民營企業提出了特別的支持政策：一是發揮市科技型中小企業信貸風險損失補償資金池作用；二是鼓勵民營企業積極參與人工智能應用場景建設。據悉，接下來，廣州將進一步鼓勵合作銀行為民營科技企業量身訂制服務方案，打造專屬科技信貸產品，圍繞人工智能的賦能作用，鼓勵民營企業參與應用場景建設，推動廣州產業鏈整體實現優化升級。

政策引導民間投資結構優化，構建投資良性循環

從今年相繼成立的廣州市產業投資母基金、廣州創新投資母基金、廣州市基礎設施產業基金，到“民營經濟20條”中提到的《廣州市關于支持社會力量參與重點領域建設的指導意見》，在各項政策與舉措的引導帶動下，全市民間投資結構不斷優化，民間投資活力進一步激發。2023年上半年，投向基礎設施領域的民間投資同比增長39.7%，占民間投資比重較去年同期提高近一倍；投向工業領域的民間投資連續12個月保持兩位數增長。

廣州將進一步通過出臺促進民間投資相關政策措施，出臺廣州市創新投融資機制、加快盤活存量資產系列政策，鼓勵更多民營企業、社會資本通過發行基礎設施REITs、參與基礎設施產業發展基金、產權交易等方式參與盤活基礎設施領域存量資產，回收資金用于新的符合政策鼓勵方向的項目建設，形成投資良性循環。廣州期貨交易所于2023年7月正式上市碳酸鋰期貨及期權，目前累計成交額5005.07億元，成交量264.08萬手。碳酸鋰期貨的上市，有助于行業企業合理安排產能，管理好價格波動風險，保障我國重要產業鏈供應鏈安全，對于服務綠色發展、支持高水平科技自立自強具有重要意義。

作為中國咨詢行業的領導者，中大咨詢與廣州市發改委在營商環境的深層次改革領域實現進一步深化合作，在要素市場化配置改革路徑及前沿案例研究、要素市場化配置改革方案評估等重大項目當中實現了重要作用，從而切實幫助廣州市深化要素市場化改革，推進高標準市場體系建設，營造市場化法治化國際化一流營商環境，推進廣州市民營經濟高質量發展。

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