中央企業及各地國資國企積極部署落實新一輪國企改革深化提升行動，從各地發布的方案看，戰略性新興產業與科技創新是本輪改革的核心關鍵詞。其中，專業化整合是落實改革部署的重要途徑，可以預見，中央及地方國資國企將以“進退整合”為著力點繼續深入推進專業化整合，加快補鏈強鏈，促進產業鏈協同，提升戰略性新興產業規模實力。

《求是》雜志刊發國務院國資委黨委署名文章《深入實施國有企業改革深化提升行動》

新一輪國企改革深化提升行動進入施工期！各地提出新思路新舉措

央企專業化整合成效如何？提出“四個聚焦”

國資委大動作！23家企業集中簽約

浦東創投體系“1+2”政策發布，激發國資創投活力

粵科金融集團與廣州開發區管委會簽署全面戰略合作協議

推動重慶“建設具有全國影響力的科技創新中心”，市國資委有這些舉措！

面對現代化產業體系，湖南省屬國企筑牢“四梁八柱”

湖北省屬企業“智慧能碳數字平臺”首發上線

重慶市國資委召開市屬國有企業科技創新暨數字化轉型工作推進會

《中央企業安全生產監督管理辦法》公開征求意見

財政部加強國有商業保險公司長周期考核

10月1日出版的第19期《求是》雜志刊發國務院國資委黨委署名文章《深入實施國有企業改革深化提升行動》。文章強調，切實把思想和行動統一到黨中央關于實施國有企業改革深化提升行動的重大決策部署上來，牢牢把握國有企業改革深化提升行動的方向目標，突出抓好以更好服務國家戰略為導向的功能性改革，著力打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企，在深化改革中全面加強國有企業黨的領導和黨的建設。

文章提出，推動國有企業在建設現代化產業體系、構建新發展格局中充分發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，是國有企業改革深化提升行動的鮮明導向。我們必須聚焦國之大者、圍繞國之所需，切實把充分發揮戰略功能價值放在優先位置，突出重點、綜合施策、全面發力。一是完善科技創新機制，更好服務實現高水平科技自立自強；二是優化國有經濟布局，更好促進現代化產業體系建設；三是強化重點領域保障，更好支撐國家戰略安全。

文章強調，國有企業改革不斷深化，形成了推動改革的強大勢能，這個“勢”彌足珍貴，為持續深化改革提供了堅實基礎。我們必須在鞏固深化國有企業改革三年行動成效的基礎上，乘勢而上深化體制機制改革，推動國有企業真正按市場化機制運營。一是圍繞優化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度；二是圍繞提升活力效率深化改革，進一步完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化運營機制；三是圍繞完善監管服務深化改革，進一步健全以管資本為主的國資監管體制。（新聞來源：國資小新）

國務院國資委日前對新一輪國企改革深化提升行動進行部署。按計劃，實施方案和工作臺賬的制定工作將在10月底前收尾。新一輪國企改革深化提升行動進入施工期，布局戰略性新興產業、重組整合等改革舉措有望加快落地。

發展壯大戰略性新興產業

為響應新一輪國企改革，中國建筑集團突出主業、聚焦實業，發展壯大戰略性新興產業，加快引領建筑行業轉型升級，更好服務建設現代化產業體系。

中國聯通聚焦戰略性新興產業和未來產業，緊扣傳統產業和戰略性新興產業兩端發力，加快推進國務院國資委確定的“9+6”布局中的新一代移動通信、人工智能、新能源汽車，未來網絡、未來信息等任務，形成中國聯通“3+2”產業布局，明確前瞻性戰略性新興產業營收占比提升10個百分點以上，更好服務網絡強國、數字中國等國家重大戰略。

一些央企重組整合的新思路也值得關注。華潤集團將聚焦重點領域和重點區域，積極開展對外并購重組和對內專業化整合，做強做優主業。中國中煤能源集團將圍繞提高安全支撐力，深化央企間、央地國企間專業化整合，不斷壯大煤電裝機規模，提升能源保供能力。

地方實施方案各具特色

河南近期將正式出臺《河南省國企改革深化提升行動實施方案》，將研究謀劃重組提質、一流創建、價值創造等“十大行動”，待河南方案正式出臺后，將分批啟動，作為河南國企改革深化提升行動的重要支撐和載體。

江蘇省相繼啟動實施了省屬貿易企業重組整合、省康養集團和省大數據集團組建以及省戰略性新興產業基金集群組建等工作。目前貿易企業重組整合已完成，近期將正式掛牌。

天津突出抓好“三量”工作，即以生產力地圖為指導加快盤活存量土地房產，以重組整合、科技創新、上云上規上市、激發市場存量等不同方式擴大國有經濟增量，以智能化、綠色化、融合化發展為方向推動高質量發展。

浙江省國資委將持續開展上市公司高質量發展行動，穩步推進戰略性重組專業化整合，加快打造具有全國影響力的產業集團，強化國企在全省現代化產業體系建設中的引領作用。

湖南省國資委穩步推進國企改革深化提升行動、加快推進資源集聚、持續推進減法人工作、深入落實科技創新工作；堅持對標對表，發展湖南省“4×4”現代化產業體系、打造全省“4+6”國家先進制造業產業集群和10個千億級企業，加快實施“657”戰新產業發展計劃，擬訂《省屬國有資本戰略性新興產業發展規劃及重點行業布局指引》， 在高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術、生物醫藥及康養產業、未來產業上加大布局力度，推動戰新產業占比逐年提升。（新聞來源：國資瀟湘）

下一階段，為深化中央企業專業化整合，促進戰略性新興產業加快發展，國務院國資委此次會議提出“四個聚焦”：聚焦橫向合并，通過專業化整合增強戰略性新興產業規模實力；聚焦縱向聯合，通過專業化整合推動戰略性新興產業上下游協同發展；聚焦創新攻堅，通過專業化整合打造戰略性新興產業關鍵引擎；聚焦內部協同，通過專業化整合夯實戰略性新興產業發展根基。（新聞來源：瞭望）

10月19日，國務院國資委召開中央企業深化專業化整合加快推進戰略性新興產業發展專題會。14組23家企業單位在此間分兩批進行了重點項目簽約。

此次簽約項目涵蓋礦產資源、醫療機構、新型基礎設施、生物技術、智能網聯汽車等多個關鍵領域。此次簽約合作的項目包括：國家管網集團與中國石油儲氣庫合作項目、通用技術集團與中國鐵建（601186）醫療機構合作項目、中國誠通與航空工業集團航空裝備合作項目、中國聯通與上?；ヂ摼W交換中心新型基礎設施合作項目等。

國務院國資委副主任王宏志表示，“專業化整合是加快發展戰略性新興產業的重要途徑、關鍵舉措和有力抓手?！?/span>（新聞來源：中國證券報）

近日，粵科金融集團與廣州開發區管委會簽訂戰略合作協議，開啟合作發展新篇章。會上，雙方聚焦黃埔區“1+2+4”產業集群發展需求（“1”指一個三千億級新一代信息技術產業，“2”指兩個兩千億級汽車制造產業、新材料產業，“4”指四個千億級綠色能源產業、生物技術產業、高端裝備產業、健康食品產業），圍繞大基金、大項目、大平臺、文化產業發展及園區生態建設五大方面進行了深入交流。雙方將以基金為抓手，布局新能源汽車、生物醫藥等產業，探索推進創投聯合體建設。

粵科金融集團黨委書記、董事長林浩鈞表示，接下來將精準對接黃埔區、廣州開發區高質量發展需求，加快組建基金，對招商引資的增量項目、優質的存量項目和一系列孵化培育項目進行投資，“以投促引”帶動高端產業和項目落戶黃埔；同時利用“粵科發布”平臺開展項目推介，充分發揮集團資源整合和輻射帶動作用，進一步推動項目落地。他還表示，粵科金融集團控股上市公司廣東鴻圖的小鵬汽車智造基地已在黃埔區落地投產，將加大投資力度布局汽車零部件產業，賦能黃埔汽車產業發展，助力廣東高質量制造強省建設?；浛平鹑诩瘓F將與清科、萬洋等機構一同整合集聚行業資源，攜手黃埔區深耕園區建設，在規劃設計、投資運營等方面助力黃埔區建設專業特色化園區。（新聞來源：廣東國資）

10月19日，重慶市政府新聞辦舉行“貫徹二十大 建設新重慶”系列主題新聞發布會（第三場）。市國資委副主任劉嘉熠介紹，市國資委為建設具有全國影響力的科技創新中心，主要有以下幾個方面的工作：

①強化企業創新主體地位，大力培育創新型國有企業。實施“科技型企業—高新技術企業—創新型領軍企業”梯級培育計劃。

②加速創新資源要素聚集，加快建設高能級創新平臺。推動市屬國企與央企、民企、高校院所聯合共建技術創新聯盟、創新聯合體和新型研發機構，積極承擔或參與國家、重慶市重大科技計劃項目。

③健全多元化的創新投入機制，持續加大研發投入。建立完善政府投入為引導、企業投入為主體、金融市場為支撐的多元科技投入體系。

④加大關鍵核心技術攻關，推動科技創新賦能產業發展。突破一批“卡脖子”技術，解決產業共性基礎問題，產生一批重大原創性成果。

⑤堅持開放合作，建立健全協同創新體系。打造市屬國企與高校的創新聯合體，采取定向委托、定向擇優、“揭榜掛帥”相結合方式，支持創新聯合體承擔國家重大科技項目。

⑥集中優勢資源，助推科技人才建設提質增量。實施國企三支隊伍建設“百千萬”引領工程，建立市屬國企“一把手”領銜高層次人才引進和聯系服務機制，開展重點國企高層次人才引進倍增行動。（新聞來源：重慶國資）

10月20日，湖南印發《關于加快建設現代化產業體系的指導意見》。提出“以推動高質量發展為主題，以實體經濟為支撐，以智能化、綠色化、融合化為方向，著力構建自主可控、安全可靠、競爭力強的湖南現代化產業體系”的總體要求?！兑庖姟分械亩囗椗e措所涉領域與湖南國資國企深耕主業高度重合?！兑庖姟分赋鲆韵冗M制造業為主導，構建湖南現代化產業體系的“四梁八柱”，包含：改造提升4大傳統產業（現代石化、綠色礦業、食品加工、輕工紡織），鞏固延伸4大優勢產業（工程機械、軌道交通、現代農業、文化旅游），培育壯大4大新興產業（數字產業、新能源、大健康、空天海洋），前瞻布局4大未來產業（人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料）。據悉，目前省屬國資國企在除人工智能、生命工程、量子科技以外的13個方面重點已有布局。

《意見》實施路徑中所提及的多項行動，也多有省屬國企的參與。如基礎設施提效行動，包括能源網絡建設、氣化湖南工程、綜合交通網絡布局、高標準農田建設，就分別為湘投集團、高速集團、農業集團接下來的工作重點。（新聞來源：國資瀟湘）

《暫行辦法》共6章43條，修訂后《中央企業安全生產監督管理辦法（征求意見稿）》為6章51條，主要有七個方面特點。

一是進一步突出分類分級管理。依據中央企業主營業務安全風險程度分為三類動態管理，對不同安全風險程度企業提出不同的安全機構設置要求，在開展安全生產考核、評價時，充分考慮行業差異、企業差異及事故發生的責任情況，分類別、分責任進行扣分或降級，保證公平公正。

二是進一步突出全員安全責任制。要求企業建立健全全員安全生產責任體系，建立橫向到邊、縱向到底的安全責任制，構建各級各部門齊抓共管的工作格局，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。

三是進一步突出安全風險管控。推動中央企業建立完善全員參與、全過程管控的安全生產風險管控體系，健全安全風險分級管控制度和風險防范化解機制，提升安全風險預防預判和防范能力。

四是進一步突出向事前預防轉型。積極推動中央企業安全生產管理由事后處置向事前預防轉型，建立中央企業安全生產管理過程評價機制，以中央企業自評、國務院國資委綜合評價相結合的方式，引導中央企業加強安全生產的過程管控。

五是進一步突出防范重特大事故。對發生重大及以上生產安全責任事故且承擔主要責任的企業，在年度企業負責人經營業績考核中直接予以降級。對發生特別重大生產安全責任事故且承擔主要責任的企業，在年度考核降級基礎上，對其任期考核也予以降級。

六是進一步突出本質安全建設。積極推動中央企業大力推進“科技興安”戰略，支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提升安全生產管理信息化水平。推動中央企業加大安全技術研發投入，加快推進高風險企業老舊設施升級改造，在安全隱患高發領域大力推進“機械化換人、自動化減人”，提升企業本質安全水平。

七是進一步突出對員工的關心關愛。《辦法》吸收了新《安全生產法》中的倡導性條款，更加注重對企業員工的人文關懷，更加注重對企業員工的關心愛護。（新聞來源：國資智庫）

2.中央層面：財政部加強國有商業保險公司長周期考核

財政部網站10月30日發布《財政部關于引導保險資金長期穩健投資 加強國有商業保險公司長周期考核的通知》。

01 加強國有商業保險公司長周期考核

《通知》進一步加強國有商業保險公司長周期考核，并對其投資管理提出了相關要求，主要目的在于按照保險行業運營規律，增強資產與負債的匹配性，繼續引導國有商業保險公司長期穩健經營，防止因單純考核年度目標，出現突增業績、忽視風險的短期行為，鼓勵其進行長期投資、穩定投資、價值投資。同時，也有利于更好發揮中長期資金的市場穩定器和經濟發展助推器作用。

《通知》將《商業保險公司績效評價辦法》中經營效益指標的“凈資產收益率”由“當年度指標”調整為“3年周期指標+當年度指標”相結合的考核方式，其中，3年周期指標和當年度指標權重各占50%。3年周期指標采用近3年凈資產收益率幾何平均數，當年度指標采用當年凈資產收益率。

業內人士表示，受限于較短的考核周期，保險公司為實現凈資產收益率年度持續正增長，不得不降低權益類資產投資比例。對國有商業保險公司實施三年長周期考核，有助于降低短期考核對其投資運作的不利影響，提高其投資股票、基金等權益類資產的積極性。?

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02 在資金投向等方面提出要求

為引導國有商業保險公司投資經營更好匹配保險資金長期屬性，《通知》在投資資質、資金投向和內部管理方面提出了相關要求。一是在投資資質方面，國有商業保險公司應當依法合規開展各類投資，遵守監管要求的償付能力、風險管理、公司治理等相關規定，匹配自身投資管理能力、風險控制能力和相關資質。二是在資金投向方面，國有商業保險公司要堅持審慎、安全、增值的原則，根據保險資金長期屬性，平衡好投資收益和風險，優化資產配置，保險資金要投向風險可控、收益穩健、具有穩定現金流回報的資產。三是在內部管理方面，國有商業保險公司要制定專門的投資管理制度，建立透明規范的投資決策程序，設置科學有效的投資風險評估體系，做好投資項目的盡職調查和可行性研究，加強投資風險管理、交易管理和投后管理等。

《通知》還提出，國有商業保險公司要在合理管控風險的前提下，有效提高資本回報，如評價期間凈資產收益率考核指標低于行業標準值中等值水平的，國有商業保險公司管理層要及時找出具體原因，合理調整資金投向和投資比例；如連續三年均低于行業標準值中等值水平的，財政部門可動態調整其績效評價檔次。（新聞來源：中國經濟網）