2023年9月粵港澳大灣區國資國企改革政策與實踐動態:河套合作區、母基金合作簽約、合規管理

動態速覽:

【國資國企經營成效】

?廣東國有資產亮“家底”!共計28.19萬億元



【國有資本布局優化】

?廣州安居集團掛牌成立



【現代產業體系建設】

?廣州金控集團攜手醫療與健康產業鏈,推動構建世界一流產業集群


?廣汽集團攜立訊精密投資30億元開建立昇科技項目 做大做強智能網聯汽車產業鏈



【科技創新】

?河套深港科技創新合作區建設又有新動作



【國有資本運作】

?超400億元!廣州兩大千億母基金首批部分合作落地簽約


?正式成立!江門市高質量基金助力高質量發展



【市場化經營機制】

?惠州市國資委召開人才工作專題座談會



【市場化開放合作】

?深圳能源與華為數字能源簽署深化戰略合作協議


?南海國資邁出國門第一步



【加強黨的建設】

?珠海市國資委黨委召開混合所有制企業黨建工作座談會



【政策層面】

?廣州市國資委印發《廣州市國資委監管企業合規管理辦法》

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2023年9月粵港澳大灣區國資國企改革政策與實踐動態:河套合作區、母基金合作簽約、合規管理




一、實踐方面


【國資國企經營成效】
廣東:廣東國有資產亮“家底”!共計28.19萬億元

9月26日,廣東省人大常委會會議聽取廣東省2022年度國有資產管理情況的綜合報告和金融類企業國有資產管理情況的報告。

報告顯示,截至2022年年底,全省企業(不含金融類企業,下同)國有資產、金融類企業國有資產和行政事業性國有資產三大類國有資產總額281946.58億元(國有自然資源只統計實物量,暫不統計價值量),同比增長11.94%。負債總額160197.14億元,同比增長12.14%。凈資產(所有者權益,下同)總額121749.44億元,同比增長11.67%。(新聞來源:羊城晚報)

【國有資本布局優化】
廣州:廣州安居集團掛牌成立

9月1日,廣州市城中村改造工作推進會暨廣州安居集團成立大會召開,會上,廣州安居集團正式掛牌成立,全市城中村改造部分參與企業與金融機構簽訂戰略合作框架協議(下稱“框架協議”),共同推動城中村改造工作提質增效。

廣州安居集團是廣州市專門負責從事保障性住房投融資、建設和運營管理的市屬功能性國有公司,公司將探索構建公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產權住房三大主營業務同步發展的住房保障運作體系,搭建住房租賃基金、智慧宜居平臺等助推引擎,形成市場化、專業化、規?;倪\作模式。

此外,廣州安居集團還將積極拓寬保障性住房籌建渠道,通過城中村改造轉化、存量房源整租運營、“工改租”“商改租”、產業園區配建、集體土地新建租賃住房、土地公開出讓建設等多渠道籌建房源,建立健全運行機制。(新聞來源:南方日報)

【現代產業體系建設】
廣州:廣州金控集團攜手醫療與健康產業鏈,推動構建世界一流產業集群

近日,廣州金控集團舉行“送金融服務進醫療與健康產業”暨廣州金控集團“送金融服務進產業”系列活動啟動儀式,助推“科技—金融—產業”深度融合,為廣州“堅持產業第一、制造業立市”戰略提供高質量金融支撐。

廣州金控集團依托旗下企業生物中心深入推進廣州重大科技創新平臺建設,為生命健康企業提供全鏈條服務,先后牽頭運營粵港澳大灣區生命健康產業技術轉化中心與廣州市創新藥物臨床試驗服務中心(“雙中心”)、牽頭舉辦廣州市生物醫藥領軍企業高質量發展培育工程、在廣州開發區和越秀區設立廣州市高新技術企業服務工作站、承辦首屆廣州醫療與健康產業博覽會和與各類平臺及機構開展全方位合作,累計為超1000家高新技術生命健康企業提供科技金融服務。

接下來,廣州金控集團將充分利用市“鏈長制”工作機制提供的平臺與機會,積極協同現代金融產業鏈和實體產業鏈牽頭部門、“鏈主”“分鏈主”與龍頭企業,有重點、寬領域地深入開展“送金融服務進產業”系列活動,充分發揮“鏈主”企業的生態引領、資源整合與聚合帶動作用,引導金融資本圍繞實體產業鏈上下游配置金融資源,發揮“金融+產業”綜合賦能作用,以資金鏈引導創新鏈、帶動產業鏈發展,支持廣州加快構建“一個鏈主企業引領帶動一條產業鏈發展、一批鏈主企業聚合帶動一個產業集群發展”的良好格局,聚力打造全國“鏈金合作”的品牌與標桿,為廣州“二次創業”貢獻金融力量。(新聞來源:廣州國資)

廣州:廣汽集團攜立訊精密投資30億元開建立昇科技項目 做大做強智能網聯汽車產業鏈

近日,廣州市2023年第三季度重大項目暨立昇科技智能駕乘控制系統研發生產項目一期在南沙區正式開工。該項目總占地面積約100畝,總投資額約30億元,致力于實現汽車核心域控部件研發與生產本地化,助力廣州做大做強智能網聯汽車產業鏈。

立昇科技由廣汽集團與立訊精密等出資設立,覆蓋智能網聯汽車核心零部件研發及生產制造,聚焦汽車行業智聯化發展技術及應用創新。此次開工建設的立昇科技智能駕乘控制系統研發生產項目計劃2024年量產,達產后預計可實現產值約100億元,并進一步帶動上下游產業鏈及周邊配套發展,預計可為地區產業集群帶來超1000個就業崗位。

未來,廣汽集團將聚焦“大能源、大數字、大機械”技術方向,持續加大創新投入,深入推進穩鏈、補鏈、固鏈、強鏈,打造智能網聯新能源汽車產業鏈集群,不斷引領廣汽智能網聯創新生態圈強化升級。(新聞來源:廣州國資)

【科技創新】
深圳:河套深港科技創新合作區建設又有新動作

8月29日,國務院印發的《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》(以下簡稱《發展規劃》)正式對外發布之后,深港協同創新進一步加速聯通。

9月7日,由深港政府共同出資建設的內地首個港方運營科創園區——香港科學園深圳分園正式開園,首批16家香港企業機構組團入駐。這是香港科學園在內地設立的首個分園,是內地首個由港方運營、適用國際管理規則的科研空間,是河套合作區內首個享受深港兩地聯合評審、聯合支持獨特政策的科創園區,標志著深港科技創新合作邁入新階段。

同一天,在河套合作區深圳園區,還舉行了2023年新引進項目集中簽約暨新落成項目集中入駐活動。這次集中簽約入駐活動是河套合作區自2017年規劃建設以來規模最大的項目簽約入駐活動,共有40個科研項目批量落地,覆蓋了人工智能、生物醫藥、新材料、集成電路等多個領域,囊括了基礎研究、技術攻關、成果轉化、科技金融、人才支撐等全過程創新生態鏈各個環節集中,發布了75項科技創新成果。

簽約項目覆蓋門類多、領域廣、鏈條全,標志著河套合作區科技創新的能級正不斷躍升。國家重要科研機構、央企國企、高校和前沿科技企業“窗口型”“平臺型”“樞紐型”機構正在河套加速匯聚。(新聞來源:深圳國資)

【國有資本運作】
廣州:超400億元!廣州兩大千億母基金首批部分合作落地簽約

9月19日,“科技引領未來 創投成就夢想”2023廣州產業母基金大會在廣州舉行。本次大會是廣州兩大千億母基金成立運作的首批部分合作落地簽約,簽約總規模超400億元,包括產業母基金合作簽約的子基金8家、創投母基金合作簽約的子基金7家、落地產業項目6家、高端智庫4家,其中有過半項目是落地到黃埔區。

廣州產投集團黨委書記、董事長高東旺提到,廣州產投集團堅持“耐心資本”的產業思維,從“資源招商+政策招商”向“資本招商+生態招商”轉型升級。堅持“投資、招商、服務”三位一體,創新實施“房東+管家+股東”服務模式。堅持強化股東賦能,一如既往地為大家提供全要素設計、全過程陪伴、全周期服務,從“募投管退”向“募投管推”轉變,推動項目做強做優做大。(新聞來源:廣州國資)

江門:正式成立!江門市高質量基金助力高質量發展

2023年8月30日,江門市高質量產業投資基金(以下簡稱“高質量基金”)正式成立,標志著江門市在推動高質量發展、搶抓粵港澳大灣區發展機遇上邁出了重要一步。該基金由江門市屬國企自主籌建,總規模超10億元,首期規模超2億元。
高質量基金的設立目標明確,一方面將擁抱粵港澳大灣區發展的重大機遇,搶抓“雙區”建設的歷史機遇,提升金融服務實體經濟的功能,支持本土“金種子”企業發展壯大;另一方面,基金將積極爭取引入政府重點扶持的戰略新興產業,支持高新技術企業做強做優做大,推動戰略新興產業成為江門市的支柱產業。本基金將優先投資于江門市“十四五”規劃重點扶持的“4+3”戰略性新興產業,包括新一代信息技術、新材料、高端裝備制造、新能源等支柱產業,以及生物、節能環保、新能源汽車等重點領域。(新聞來源:科創版日報)

【市場化經營機制】
惠州:市國資委召開人才工作專題座談會

近日,惠州市國資委召開人才工作專題座談會,研討培育產業干部人才隊伍。

會議強調,要牢固樹立“人才是第一資源”的理念,著力抓緊抓實抓細新時代人才工作,強化人才賦能。一是明確以自主培育、內部挖潛為導向,打造“鏈式”人才培養模式,向內挖掘懂金融、懂產業、懂管理的干部人才。二是加強后備干部人才儲備,面向校園加大校招工作力度,打造一批經營管理、專業技術、技能操作等領域的專業人才團隊。三是激發干部隊伍活力,加大國有企業人員輪崗交流力度,引導國企人員在不同環境、崗位經受鍛煉,提升實踐能力,大力培養復合型的經營管理人才,為國有企業高質量發展提供堅實人才支撐。四是探索建立符合我市國資國企改革發展階段和特點的容錯糾錯制度,鼓勵支持國企干部人才隊伍大膽“闖”、勇于“破”、敢于“創”,大力營造干事創業、擔當作為的良好氛圍。(新聞來源:惠州國資)

【市場化開放合作】
深圳:深圳能源與華為數字能源簽署深化戰略合作協議

9月23日,深圳能源集團股份有限公司與華為數字能源技術有限公司深化戰略合作協議簽約儀式在深圳舉行,簽約前,市長覃偉中會見了華為數字能源技術有限公司總裁侯金龍,雙方就共同搶抓數字能源產業發展機遇,推動深圳加快打造世界一流新型儲能產業中心和全球數字能源先鋒城市進行了交流。

根據協議,深圳能源集團股份有限公司與華為數字能源技術有限公司將持續加強在資源、管理、技術、市場、人才、團隊等方面合作,努力在電化學儲能產業發展、“超充之城”建設、城市節能降碳等領域取得更多合作成果,攜手開啟共贏發展新篇章。

據悉,深圳能源集團股份有限公司正在積極構建多元化的產業體系,加快打造具有國際影響力的清潔能源與生態環保綜合服務商。華為數字能源技術有限公司是全球領先的數字能源產品與解決方案提供商,致力于融合數字技術和電子電力技術,發展清潔能源與能源數字化。(新聞來源:深圳國資)

佛山:南海國資邁出國門第一步

9月9日,南海國資控股企業瀚藍環境與新源香港簽約儀式在泰國曼谷舉行,雙方投資運營的首個國際項目落子泰國曼谷,標志著瀚藍環境正式開啟國際化之路,南海國資率先實現“出?!?。

瀚藍環境以總對價不超過2億元受讓新源香港持有的新源(中國)環境科技有限責任公司(以下簡稱“新源中國”)40%的股權,新增垃圾焚燒發電規模4500噸/日,其中海外項目規模3300噸/日。

新源中國是央企國投電力的控股投資企業。這次瀚藍環境并購新源中國40%股權,實現和央企國投電力的合作,共同開發東南亞固廢處理市場,打開了中央企業與地方國企攜手合作,協同海外發展的新篇章。

近年來,南海國資積極推進國企改革、賦能企業,國有企業規模效益實現較大增長。截至今年6月,南海區國資系統企業資產總額1819億元,同比增長13.8%,主要經濟指標位居佛山五區前列。(新聞來源:佛山國資)

【加強黨的建設】
珠海:市國資委黨委召開混合所有制企業黨建工作座談會

9月12日,市國資委黨委召開混合所有制企業黨建工作座談會,深入學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述,就貫徹落實黨的二十大提出“加強混合所有制企業黨建工作”重大課題進行深入探討。

會議強調,混合所有制企業是國有企業的重要組成部分,不斷加強混合所有制企業黨的建設是國有資本保值增值的關鍵,也是落實全面從嚴治黨主體責任、充分發揮企業黨建工作優勢的內在要求。各上市公司要充分認識混合所有制企業黨建工作的重要性和必要性,堅決貫徹落實“兩個一以貫之”重要思想,逐漸把黨的領導嵌入到公司治理中,確保黨建的優勢在混合所有制企業充分彰顯。要正確認識混合所有制企業黨組織的角色定位。全面落實“黨建入章”,做到黨組織應建盡建,結合實際探索“雙向進入、交叉任職”領導體制,充分發揮黨組織“把方向、管大局、促落實”作用。要壓緊壓實企業黨建工作責任,盡快理順黨組織隸屬關系,主要負責人要履行“一崗雙責”,堅持將黨建與業務同謀劃、同部署、同推進,逐步建立健全責任體系,從嚴傳導履責壓力。(新聞來源:珠海國資)
2023年9月粵港澳大灣區國資國企改革政策與實踐動態:河套合作區、母基金合作簽約、合規管理


二、政策方面


廣州:廣州市國資委印發《廣州市國資委監管企業合規管理辦法》

主要內容:
近日,為加快推進企業合規管理體系建設,廣州市國資委制定了《廣州市國資委監管企業合規管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》分為九章,共計五十條。

《辦法》按照法人治理結構,分別規定了企業黨委、董事會、經理層、主要負責人、首席合規官等主體的合規管理職責,合規委員會設立的要求及其職能,進一步明確了業務及職能部門、合規管理部門和監管部門合規管理“三道防線”職責。

關于合規管理運行方面,《辦法》規定了合規聯席會議機制,合規風險識別、評估與預警機制、合規審查機制,合規風險、合規管理年度工作、首席合規官工作“三報告”機制,違規問題舉報、整改、追責問責機制,并要求企業加強合規管理考核與評價,實現合規風險閉環管理。強調企業要與原有的風險管理、內部控制等管理體系或機制進行資源和信息整合,提高管理效能。

《辦法》要求監管企業加快推進合規管理信息化建設。推動監管企業運用信息化手段將合規要求嵌入業務流程,利用大數據等技術對重點領域、關鍵節點開展實時動態監測,實現合規風險即時預警、快速處置。

《辦法》明確監管企業要加強跨境合規管理體系建設,根據下屬境外企業(機構)的規模,差異化設置境外企業的合規管理機構,針對境外經營管理重要領域和重點環節制定具體管理制度或者專項指南。(新聞來源:廣州市國資委)

相關解讀:
《辦法》在整體架構上與《中央辦法》《省辦法》基本保持一致,在總結前期合規試點工作的基礎上,對整體架構和一些具體內容上進行了一些細化和調整。主要體現在:

(一)細化首席合規官的管理職責

本辦法在《中央辦法》對首席合規官職責定位的基礎上,細化了首席合規官在重大事項合規審查、重大合規風險應對、合規考核評價、合規文化建設、合規隊伍建設等方面具體的合規管理職責,創新規定了首席合規官對下屬企業主體責任落實不到位的,可以對下屬企業主要負責人進行專題約談,責令整改,強化了首席合規官的合規管理職能,更好發揮對下屬企業合規管理工作的指導、檢查和監督作用。(第十三條)

(二)明晰合規管理重點領域范圍

本辦法基于監管企業的業務特點及合規試點工作經驗,在《中央辦法》規定的合規重點領域范圍基礎上增加了公司治理、產權管理、投資管理、租賃型資產管理、土地資產管理和境外經營等六項重點領域內容。(第十九條)

(三)細化合規風險識別、評估與預警的工作要求

本辦法參考了國務院國資委對中央企業“合規強化年”的合規要求,細化規定了企業應當建立并定期更新崗位合規職責清單、合規風險識別清單、業務流程管控清單等“三張清單”的要求,通過清單化管理,逐步實現將合規要求融入業務流程,嵌入信息系統,推動合規管理要求有效落地。(第二十二條)

(四)建立合規管理“三報告”機制

本辦法第四章規定了合規風險專項報告、合規管理年度工作報告和首席合規官述職報告的合規管理“三報告”機制。

一是與市國資委2023年4月印發的《廣州市國資委監管企業重大經營風險事件報告工作規則》相銜接,要求企業按照相關規定及時向我委報告重大合規風險。對風險發生重大變化或處置取得重大進展的,增加了風險續報的相關要求,便于我委及時了解企業的合規風險及處置應對情況,強化我委對企業重大合規風險的管控力度。(第二十四條)

二是要求企業每年總結合規管理年度工作情況。為整合管理資源,降低管控成本,合規管理可與法務、內控、風控相關工作合并編寫,報告經向合規委員會匯報后報董事會審議批準。(第二十五條)

三是要求企業首席合規官應當按照合規管理職責向企業主要負責人述職,匯報個人年度履職情況,該要求回應了《中央辦法》對首席合規官向主要負責人負責、統籌企業合規管理工作的職能定位。同時,辦法要求首席合規官書面述職報告需同時抄送市國資委,也強化我委對首席合規官個人履職情況的監督和管理。(第二十六條)

(五)強化合規考核與有效性評價

本辦法在《中央辦法》規定的基礎上,細化了合規管理部門牽頭組織合規有效性評價的相關要求。企業應當建立健全合規考核評價指標體系,為企業組織開展評價活動提供標準和支撐。合規管理部門在進行合規有效性評價時,可以聯動紀檢監察、審計等部門和第三方機構,形成合力,降低管控成本,提高管理效能。(第三十一條)

(六)強化境外合規管理

本辦法新設專章強化監管企業的境外合規管理,要求監管企業合理分配管理資源,加強跨境合規管理體系建設;下屬境外企業(機構)可根據不同的經營規模和業務復雜程度,差異化地設置合規管理機構;并對境外投資、對外貿易、對外承包工程等涉外業務重要領域和重點環節進行專項管理,制定合規管理制度或指南,加強合規風險防范。(第七章)(新聞來源:廣州市國資委)