雙周政策熱詞:外商投資、民營經濟、獨立董事、稅費政策

?8月上半月,國務院辦公廳、各部委以及地方主要聚焦外商投資、民營經濟、可再生能源、上市公司獨立董事、稅收稅費政策等方面。


政策速覽



國務院關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見(?點擊閱讀詳情)

中國人民銀行、國家外匯管理局召開2023年下半年工作會議(?點擊閱讀詳情)

中國人民銀行發布《2023年7月金融統計數據報告》(?點擊閱讀詳情)

7月份國民經濟持續穩定恢復(?點擊閱讀詳情)

國家發展改革委等部門關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知(?點擊閱讀詳情)

國家發展改革委 財政部 國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知(?點擊閱讀詳情)

證監會發布《上市公司獨立董事管理辦法》(?點擊閱讀詳情)

關于進一步支持小微企業和個體工商戶發展有關稅費政策的公告(?點擊閱讀詳情)

關于金融機構小微企業貸款利息收入免征增值稅政策的公告(?點擊閱讀詳情)



權威解讀


國務院關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見?

一是提高利用外資質量。加大重點領域引進外資力度;發揮服務業擴大開放綜合試點示范引領帶動作用;拓寬吸引外資渠道;支持外商投資企業梯度轉移;完善外資項目建設推進機制。

二是保障外商投資企業國民待遇。保障外商投資企業依法參與政府采購活動;支持外商投資企業依法平等參與標準制定工作;確保外商投資企業平等享受支持政策。

三是持續加強外商投資保護。健全外商投資權益保護機制;強化知識產權行政保護;加大知識產權行政執法力度;規范涉外經貿政策法規制定。

四是提高投資運營便利化水平。優化外商投資企業外籍員工停居留政策;探索便利化的數據跨境流動安全管理機制;統籌優化涉外商投資企業執法檢查;完善外商投資企業服務保障。

五是加大財稅支持力度。強化外商投資促進資金保障;鼓勵外商投資企業境內再投資;落實外商投資企業相關稅收優惠政策;支持外商投資企業投資國家鼓勵發展領域。

六是完善外商投資促進方式。健全引資工作機制;便利境外投資促進工作;拓展外商投資促進渠道;優化外商投資促進評價。(來源:新華社[0])


中國人民銀行、國家外匯管理局召開2023年下半年工作會議

會議認為,2023年以來,中國人民銀行、國家外匯管理局認真貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神,精準有力實施穩健的貨幣政策,有效防控金融風險,持續深化金融改革,切實改進金融服務,全面加強黨的建設,以下七個方面工作取得新成績:貨幣信貸和融資總量保持合理增長;高質量發展重點領域和薄弱環節得到有效支持;外匯市場基本穩定;重點領域金融風險得到有序處置;金融改革開放深入推進;國際金融合作持續深化;金融服務與管理質效不斷提升。

會議要求,下半年,中國人民銀行、國家外匯管理局系統要深刻領會中央關于經濟形勢的科學判斷,進一步統一思想、堅定信心,切實抓好黨中央、國務院決策部署貫徹落實,精準有力實施宏觀調控,加強逆周期調節和政策儲備,扎實推動經濟高質量發展。提出以下六點要求:繼續精準有力實施穩健的貨幣政策,持續改善和穩定市場預期,為實體經濟穩定增長營造良好的貨幣金融環境。加強和改善外匯政策供給,維護外匯市場穩健運行。支持房地產市場平穩健康發展。切實防范化解重點領域金融風險。深化金融國際合作和金融業高水平開放。持續提升金融服務和管理水平。(來源:溝通交流[1])


《2023年7月金融統計數據報告》關鍵數據聚焦

7月末,廣義貨幣(M2)余額285.4萬億元,同比增長10.7%。狹義貨幣(M1)余額67.72萬億元,同比增長2.3%。流通中貨幣(M0)余額10.61萬億元,同比增長9.9%。

7月末,本外幣貸款余額235.92萬億元,同比增長10.5%。人民幣貸款余額230.92萬億元,同比增長11.1%。

前七個月人民幣貸款增加16.08萬億元,同比多增1.67萬億元。7月份人民幣貸款增加3459億元,同比少增3498億元。

7月末,外幣貸款余額7015億美元,同比下降18.6%。前七個月外幣貸款減少401億美元,同比少減111億美元。7月份外幣貸款減少114億美元,同比少減197億美元。

7月末,本外幣存款余額283.36萬億元,同比增長10%。人民幣存款余額277.5萬億元,同比增長10.5%。

前七個月人民幣存款增加18.98萬億元,同比多增1290億元。7月份人民幣存款減少1.12萬億元,同比多減1.17萬億元。

7月末,外幣存款余額8218億美元,同比下降13.8%。前七個月外幣存款減少321億美元,同比少減112億美元。7月份外幣存款減少155億美元,同比少減175億美元。

7月份銀行間人民幣市場以拆借、現券和回購方式合計成交209.55萬億元,日均成交9.98萬億元,日均成交同比增長23.2%。

7月份同業拆借加權平均利率為1.49%,比上月低0.08個百分點,比上年同期高0.14個百分點。質押式回購加權平均利率為1.53%,比上月低0.14個百分點,比上年同期高0.2個百分點。

7月份,經常項下跨境人民幣結算金額為12031億元。

7月末社會融資規模存量為365.77萬億元,同比增長8.9%。

前七個月社會融資規模增量累計為22.08萬億元,比上年同期多2069億元。7月份社會融資規模增量為5282億元,比上年同期少2703億元。(來源:溝通交流[2][3][4])


7月份國民經濟持續穩定恢復?

一是服務業保持較快增長,現代服務業增勢較好。7月份,全國服務業生產指數同比增長5.7%。

二是工業生產平穩增長,原材料制造業增長加快。7月份,全國規模以上工業增加值同比增長3.7%,環比增長0.01%。

三是市場銷售繼續恢復,服務消費較快增長。7月份,社會消費品零售總額36761億元,同比增長2.5%,環比下降0.06%。

四是固定資產投資規模繼續擴大,高技術產業投資增長較快。1-7月份,全國固定資產投資(不含農戶)285898億元,同比增長3.4%。

五是貨物進出口同比下降,貿易結構繼續優化。7月份,貨物進出口總額34563億元,同比下降8.3%。

六是就業形勢總體穩定,城鎮調查失業率基本平穩。7月份,全國城鎮調查失業率為5.3%,比上月上升0.1個百分點。

七是居民消費價格環比上漲,工業生產者價格降幅收窄。7月份,全國居民消費價格(CPI)同比下降0.3%,環比上漲0.2%。全國工業生產者出廠價格同比下降4.4%,降幅比上月收窄1.0個百分點;環比下降0.2%。

總的來看,7月份,國民經濟持續恢復,高質量發展扎實推進。但也要看到,世界政治經濟形勢錯綜復雜,國內需求仍顯不足,經濟恢復向好基礎仍待加固。下階段,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,全面深化改革開放,加大宏觀政策調控力度,著力擴大內需、提振信心、防范風險,不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。(來源:國家統計局[5])


國家發展改革委等部門關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知??

一是促進公平準入。1.在國家重大工程和補短板項目中形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單。2.擴大基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)發行規模,進一步擴大民間投資。3.支持民營企業參與重大科技攻關。4.提升民營企業在產業鏈供應鏈關鍵環節的供應能力。5.推動平臺經濟健康發展。6.支持專精特新“小巨人”企業、高新技術企業在當地的國家級知識產權保護中心進行備案。7.開展民營企業質量管理體系認證升級行動。8.延長政府采購工程面向中小企業的預留份額提高至40%以上的政策期限至2023年底。9.開展工程建設招標投標突出問題專項治理。10.修訂出臺新版市場準入負面清單。

二是強化要素支持。11.符合條件的行業企業可按規定申報享受研發費用加計扣除政策。12.更新發布國別(地區)投資稅收指南,幫助民營企業更好防范跨境投資稅收風險。13.持續加大普惠金融支持力度。14. 將民營企業債券央地合作增信新模式擴大至全部符合發行條件的各類民營企業。15.探索實行產業鏈供地,對產業鏈關聯項目涉及的多宗土地實行整體供應。16.在城鎮規劃建設用地范圍內,供水供氣供電企業的投資界面免費延伸至企業建筑區劃紅線。17. 賦予民營企業職稱評審權。

三是加強法治保障。18. 清理廢除有違平等保護各類所有制經濟原則的規章、規范性文件。19.在城市管理、生態環保、市場監管等重點領域分別明確不予處罰具體情形。

四是優化涉企服務。20. 全面構建親清政商關系,多措并舉幫助民營企業解決問題困難。21. 建立涉企行政許可相關中介服務事項清單管理制度,將中介服務事項納入各級一體化政務服務平臺。22. 加大對拖欠民營企業賬款的清理力度,加強審計監督。23.完善企業注銷“一網服務”平臺。24.涉企政策制定和修訂應充分聽取企業家意見建議。涉企政策調整應設置合理過渡期。

五是營造良好氛圍。25. 分級暢通涉企投訴渠道。26. 開展“打假治敲”等專項行動。27. 將各地區落實支持民營經濟發展情況納入國務院年度綜合督查。28. 按照國家有關規定對在民營經濟發展工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵,弘揚企業家精神。(來源:體改司[6])


國家發展改革委 財政部 國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知

為提升綠證的權威性、唯一性和通用性,《通知》明確了以下要求:一是明確國家能源局負責綠證相關管理工作。二是明確綠證是我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明。三是明確綠證支撐綠色電力交易、認定綠色電力消費、核算可再生能源電力消費量等基礎性作用。

為規范綠證核發,《通知》對不同品類可再生能源核發綠證等作出具體規定:拓展綠證核發范圍;區別品類提出具體要求;明確核發信息來源。

圍繞進一步激活綠證交易市場、擴大綠證交易規模,《通知》明確了相關要求:拓展綠證交易平臺;明確綠證交易方式;明確綠證收益歸屬。

為提升綠證的通用性,《通知》圍繞進一步拓展綠證應用場景,為綠證市場高質量發展提供了有力支撐:支撐綠色電力交易;核算可再生能源消費;認證綠色電力消費;銜接碳市場;推動綠證國際互認。

《通知》對推動綠色電力消費提出明確要求:一是鼓勵跨國公司及其產業鏈企業、外向型企業、行業龍頭企業購買綠證、使用綠電,發揮示范帶動作用。二是推動中央企業、地方國有企業、機關和事業單位發揮先行帶頭作用,穩步提升綠電消費比例。三是強化高耗能企業綠電消費責任,按要求提升綠電消費水平。四是支持重點企業、園區、城市等高比例消費綠色電力。(來源:國家能源局[7])


證監會發布《上市公司獨立董事管理辦法》

一是明確獨立董事的任職資格與任免程序。細化獨立性判斷標準,并對擔任獨立董事所應具備的專業知識、工作經驗和良好品德作出具體規定。

二是明確獨立董事的職責及履職方式。獨立董事履行參與董事會決策、對潛在重大利益沖突事項進行監督、對公司經營發展提供專業建議等三項職責,并可以行使獨立聘請中介機構等特別職權。

三是明確履職保障。健全履職保障機制,上市公司應當為獨立董事履行職責提供必要的工作條件和人員支持。

是明確法律責任。按照責權利匹配原則,針對性細化獨立董事責任認定考慮因素及不予處罰情形,體現過罰相當、精準追責。

五是明確過渡期安排。對上市公司董事會及專門委員會的設置、獨立董事專門會議機制、獨立董事的獨立性、任職條件、任職期限及兼職家數等事項設置一年的過渡期。(來源:證監會[8])??

關于進一步支持小微企業和個體工商戶發展有關稅費政策的公告

自2023年1月1日至2027年12月31日,對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分,減半征收個人所得稅。

自2023年1月1日至2027年12月31日,對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

對小型微利企業減按25%計算應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅政策,延續執行至2027年12月31日。(來源:稅政司[9])


關于金融機構小微企業貸款利息收入免征增值稅政策的公告

對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入,免征增值稅。金融機構可按會計年度在兩種方法之間選定其一作為該年的免稅適用方法,一經選定,該會計年度內不得變更。(來源:稅政司[10])



地方政策主要動向

近期,各地方政府主要出臺了關于產業發展與營商環境、擴大消費、能源開發與基礎設施建設、縣城與農業農村發展、民生保障等方面的政策文件。

在產業發展方面,山東、河南、福建、上海、北京、廣州、東莞、鄭州、杭州等省市對新型儲能產業、制造業、竹產業、數據要素產業、電子商務、元宇宙產業、視覺智能產業等出臺實施意見。廣西和廣州對優化營商環境、助力產業高質量發展制定行動方案。

在擴大消費方面,山東、河南、福建、江西、青島等省市出臺若干政策措施,致力于培育發展新型消費、釋放消費潛力。

在能源開發與基礎設施建設方面,山東為支持地熱能開發利用制定若干措施。江蘇、山東、河南、河南、湖北、惠州、青島等省市對水利建設、港口群建設、重大新型基礎設施建設、高質量充電基礎設施體系、綜合立體交通網、多式聯運運輸結構、城市公共交通等出臺實施意見。

在縣城與農業農村發展方面,廣西為加快縣城基礎設施改造建設、推進以縣城為重要載體的城鎮化建設出臺實施方案。福建、湖北、廣西、云南等省市對推動村鎮建設、農業經營主體能力提升、農村生活污水治理、現代設施農業發展、落實鄉村振興責任制等制定實施方案。

在民生保障方面,主要涉及了業、食、醫三方面。就業方面,湖南、安徽、重慶、海南等省市為穩就業、促發展、惠民生制定若干措施。食品安全方面,河南和深圳出臺了相關文件。醫療養老方面,北京和成都為完善醫療衛生服務體系制定措施,河南為推進基本養老服務體系建設出臺實施意見。


[0]https://www.gov.cn/zhengce/content/202308/content_6898048.html

[1]?www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/5006902/index.html

[2]?www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/5021127/index.html

[3]?www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/5021123/index.html

[4]?www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/5021118/index.html

[5]?www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202308/t20230815_1941957.html

[6]?https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202308/t20230801_1359007.html

[7]?https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/jd/jd/202308/t20230803_1359098.html

[8]?www.csrc.gov.cn/csrc/c100028/c7424108/content.shtml

[9]?szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202308/t20230802_3899800.htm

[10]?szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202308/t20230802_3899738.htm