7月下半月，國務院辦公廳、各部委以及地方主要聚焦民營經濟發展壯大、調動民間投資積極性、恢復和擴大消費、現代煤化工產業和輕工業健康發展等方面。

1. 中共中央政治局召開會議 分析研究當前經濟形勢和經濟工作 中共中央總書記習近平主持會議

2. 中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見

3. 國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知

4. 李強主持召開國務院常務會議 學習貫徹習近平總書記關于當前經濟形勢和經濟作的重要講話精神 研究有關到期階段性政策的后續安排等

5. 2023年二季度金融機構貸款投向統計報告

6. 國家發展改革委等部門印發《關于促進電子產品消費的若干措施》的通知

7. 國家發展改革委等部門印發《關于促進汽車消費的若干措施》的通知

8. 國家發展改革委關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知

9. 國家發展改革委等部門關于推動現代煤化工產業健康發展的通知

10. 三部委關于印發輕工業穩增長工作方案（2023—2024年）的通知

11. 商務部等13部門關于促進家居消費若干措施的通知

12. 住房和城鄉建設部辦公廳關于國家標準《零碳建筑技術標準（征求意見稿）》公開征求意見的通知

今年以來，國民經濟持續恢復、總體回升向好，高質量發展扎實推進，產業升級厚積薄發，糧食能源安全得到有效保障，社會大局保持穩定，為實現全年經濟社會發展目標打下了良好基礎。

會議指出，當前經濟運行面臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環境復雜嚴峻。疫情防控平穩轉段后，經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。我國經濟有巨大發展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

會議強調，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

會議指出，要用好政策空間、找準發力方向，扎實推動經濟高質量發展；要精準有力實施宏觀調控，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，活躍資本市場，提振投資者信心。

會議強調，要積極擴大國內需求，通過增加居民收入擴大消費，提振大宗消費和服務消費；要更好發揮政府投資帶動作用；要制定出臺促進民間投資的政策措施；要穩住外貿外資基本盤。

會議指出，要大力推動現代化產業體系建設，推動數字經濟與先進制造業、現代服務業深度融合，促進人工智能安全發展，推動平臺企業規范健康持續發展。

會議強調，要持續深化改革開放，切實提高國有企業核心競爭力，優化民營企業發展環境；要堅決整治各種問題，建立健全與企業的常態化溝通交流機制，鼓勵企業積極創造市場；要支持有條件的自貿區和自貿港對接國際高標準經貿規則，推動改革開放先行先試；精心辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

會議指出，要切實防范化解重點領域風險，適應我國房地產市場供求關系變化，因城施策用好政策工具箱，促進房地產市場平穩健康發展；加大保障性住房建設和供給；有效防范化解地方債務風險；加強金融監管。

會議強調，要加大民生保障力度，把穩就業提高到戰略高度通盤考慮；要加強耕地保護和質量提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興；要堅決防范重特大安全事故發生，保障迎峰度夏能源電力供應。

會議指出，要以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確政績觀，更好激發干事創業的積極性，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效。（來源：新華社）

一是持續優化民營經濟發展環境。通過持續破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制、完善市場化重整機制四項措施，構建高水平社會主義市場經濟體制，持續優化穩定公平透明可預期的發展環境。

二是加大對民營經濟政策支持力度。從完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態化預防和清理機制、強化人才和用工需求保障、完善支持政策直達快享機制、強化政策溝通和預期引導五個方面著手，完善政策執行方式，切實解決實際困難。

三是強化民營經濟發展法治保障。通過依法保護民營企業產權和企業家權益、構建民營企業源頭防范和治理腐敗的體制機制、持續完善知識產權保護體系、完善監管執法體系、健全涉企收費長效監管機制五項措施，健全法治環境，為民營經濟發展營造良好穩定預期。

四是著力推動民營經濟實現高質量發展。從引導完善治理結構和管理制度、支持提升科技創新能力、加快推動數字化轉型和技術改造、鼓勵提高國際競爭力、支持參與國家重大戰略、依法規范和引導民營資本健康發展六個方面著手，引導民營企業踐行新發展理念，轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，自覺走高質量發展之路。

五是促進民營經濟人士健康成長。從健全民營經濟人士思想政治建設機制、培育和弘揚企業家精神、加強民營經濟代表人士隊伍建設、完善民營經濟人士教育培訓體系、全面構建親清政商關系五個方面著手，引導民營經濟人士弘揚企業家精神。

六是持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍。從引導全社會客觀正確全面認識民營經濟和民營經濟人士、培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境、支持民營企業更好履行社會責任三個方面著手，引導民營經濟履行社會責任，展現良好形象，營造良好社會氛圍。（來源：新華社）

一是穩定大宗消費。優化汽車購買使用管理、擴大新能源汽車消費、支持剛性和改善性住房需求、提升家裝家居和電子產品消費。

二是擴大服務消費。擴大餐飲服務消費、豐富文旅消費、促進文娛體育會展消費、提升健康服務消費。

三是促進農村消費。開展綠色產品下鄉、完善農村電子商務和快遞物流配送體系、推動特色產品進城、大力發展鄉村旅游。

四是拓展新型消費。壯大數字消費、推廣綠色消費。

五是完善消費設施。加快培育多層級消費中心、著力補齊消費基礎設施短板、完善消費基礎設施建設支持政策。

六是優化消費環境。加強金融對消費領域的支持、持續提升消費服務質量水平、完善促進消費長效機制。（來源：國務院辦公廳）

會議強調，要深刻領會習近平總書記關于經濟形勢的科學判斷，著力固本培元，推動經濟持續回升向好。要加強逆周期調節和政策儲備研究，相機出臺新的政策舉措。要著力激發民間投資活力，加快解決拖欠企業賬款問題。要活躍資本市場，提振投資者信心。要加快培育壯大戰略性新興產業，打造新的支柱產業，增強我國在全球產業鏈供應鏈中的競爭力影響力。要調整優化房地產政策，加快研究構建房地產業新發展模式。要高度重視做好就業工作，集成優化就業創業政策，大力挖掘就業增長點。

會議指出，對今明兩年到期的階段性政策作出后續安排，對于企業穩定預期、提振信心、安排好投資經營具有重要意義。本次延續政策項目多、涉及領域廣，延續時間長，契合企業期待，要認真做好宣傳解讀，全面抓好推進落實。

會議強調，安全是核電發展的生命線，要堅持安全第一、質量第一，按照全球最高安全要求建設新機組，按照最新安全標準改進已建機組，強化全鏈條全領域安全監管，提升關鍵核心技術國產化水平。

會議討論并原則通過《關于延長授權國務院在粵港澳大灣區內地九市開展香港法律執業者和澳門執業律師取得內地執業資質和從事律師職業試點工作期限的決定（草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。（來源：新華社）

人民銀行統計，2023年二季度末，金融機構人民幣各項貸款余額230.58萬億元，同比增長11.3%；上半年人民幣貸款增加15.73萬億元，同比多增2.06萬億元。

一是企事業單位貸款穩步增長，中長期貸款增速提升較多。本外幣企事業單位貸款余額152.21萬億元，同比增長13.5%；上半年增加12.86萬億元，同比多增1.3萬億元。

二是工業、服務業和基礎設施業中長期貸款增速持續提升。本外幣工業中長期貸款余額20.2萬億元，同比增長32.4%，比上年末高5.9個百分點；上半年增加3.19萬億元，同比多增1.39萬億元。

三是普惠金融各領域貸款保持較高增速。普惠小微貸款余額27.69萬億元，同比增長26.1%，上半年增加3.9萬億元，同比多增1.16萬億元；農戶生產經營貸款余額8.86萬億元，同比增長18.3%；創業擔保貸款余額2981億元，同比增長14.6%；助學貸款余額1696億元，同比增長21.6%。

四是綠色貸款高速增長。本外幣綠色貸款2余額27.05萬億元，同比增長38.4%。

五是涉農貸款增速持續增長。本外幣涉農貸款余額54.64萬億元，同比增長16%。

六是房地產貸款增速回落。人民幣房地產貸款余額53.37萬億元，同比增長0.5%。

七是貸款支持科創企業力度較大。獲得貸款支持的科技型中小企業321.19萬家，獲貸率446.7%，比上年末高2.1個百分點?？萍夹椭行∑髽I本外幣貸款余額2.4萬億元，同比增長25.1%，比上年末高0.8個百分點。

八是住戶消費貸款增速回升，經營性貸款保持較快增速。本外幣住戶貸款余額78.57萬億元，同比增長6.1%；上半年增加2.8萬億元，同比多增6116億元。本外幣住戶消費性貸款（不含個人住房貸款）余額18.75萬億元，同比增長12.4%；上半年增加7171億元，同比多增6076億元。住戶經營性貸款余額21.22萬億元，同比增長19.5%；上半年增加2.3萬億元，同比多增7591億元。（來源：溝通交流）

一是加快推動電子產品升級換代。加快電子產品技術創新，打造電子產品消費新場景，著力消除電子產品使用障礙。

二是大力支持電子產品下鄉。持續推動家電下鄉，完善電子產品銷售配送體系，開展綠色智能電子產品展銷活動。

三是打通電子產品回收渠道。規范電子產品回收制度持續加強對二手電子產品收購企業監督檢查，推動集中回收、遠程回收，合理保障電子產品回收臨時場地需求。

四是優化電子產品消費環境。切實加強隱私保護，完善質量標準體系，營造綠色消費氛圍。（來源：就業司）

一是優化汽車限購管理政策。鼓勵限購地區盡早下達全年購車指標，因地制宜增加年度購車指標投放。

二是支持老舊汽車更新消費。鼓勵各地加快國三及以下排放標準乘用車、違規非標商用車淘汰報廢，有條件的地區可以開展汽車以舊換新。

三是加快培育二手車市場。各地落實取消二手車限遷、便利二手車交易登記等政策措施。提高二手車市場交易信息透明度，完善信用體系。

四是加強新能源汽車配套設施建設。落實構建高質量充電基礎設施體系、支持新能源汽車下鄉等政策措施。持續推動換電基礎設施相關標準制定。加快換電模式推廣應用。

五是著力提升農村電網承載能力。合理提高鄉村電網改造升級的投入力度，確保供電可靠性指標穩步提升。進一步加快配電網增容提質，確保農村地區電動汽車安全平穩充電。

六是降低新能源汽車購置使用成本。落實延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免的政策措施，推動對執行工商業電價的充換電設施用電實行峰谷分時電價政策。

七是推動公共領域增加新能源汽車采購數量。支持適宜地區公共領域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，新能源汽車采購占比逐年提高。

八是加強汽車消費金融服務。加大汽車消費信貸支持，嚴格規范汽車金融市場秩序。

九是鼓勵汽車企業開發經濟實用車型。優化豐富高性價比車型供給，為消費者提供多元化選擇。

十是持續緩解停車難停車亂問題。鼓勵各地有效擴大停車位供給和加大金融支持力度。（來源：就業司）

一是明確工作目標。各地方明確促進民間投資的工作目標，切實抓好促進民間投資各項工作，力爭將全國民間投資占固定資產投資的比重保持在合理水平，推動各項工作落到實處。

二是聚焦重點領域。明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分領域，發布相關細分行業的政策規定，搭建統一的向民間資本推介項目平臺，加快項目落地實施。

三是健全保障機制。建立全國重點民間投資項目庫，加強重點民間投資項目的融資保障和要素保障。

四是營造良好環境。優化民間投資項目管理流程，加快項目前期工作；搭建民間投資問題反映和解決渠道；建立促進民間投資工作調度評估機制；大力推廣各地促進民間投資經驗做法，調動各地工作積極性。（來源：投資司）

一是規范項目建設管理。確需新建的現代煤化工項目，應確保煤炭供應穩定，優先完成國家明確的發電供熱用煤保供任務，不得通過減少保供煤用于現代煤化工項目建設。

二是加強規劃布局引導。在《方案》明確的現代煤化工產業布局基礎上，按照區域重大戰略和區域協調發展戰略、國土空間規劃、區域生態環境分區管控等要求，進一步加強規劃引導，優化產業布局，推動存量現代煤化工項目加快實施先進技術裝備改造升級。

三是加大科技創新力度。鼓勵新建現代煤化工項目承擔相應的技術創新示范升級任務，實施重大技術裝備攻關工程，加快產業技術優化升級，推進原始創新和集成創新。

四是推動綠色低碳發展。加快綠色低碳技術裝備推廣應用，引導現有現代煤化工企業實施節能、降碳、節水、減污改造升級，加強全過程精細化管理，提高資源能源利用效率，穩步提升現代煤化工綠色低碳發展水平。

五是加強安全環保監管。嚴把項目安全、環保準入關口，項目選址及污染控制措施等須滿足安全、環境準入要求。

六是明確各方責任分工。國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部牽頭會同有關部門加強協同配合，信息共享，嚴格總量控制，完善建設標準，組織評估機構從多個方面對申請納入《方案》的項目進行科學論證，適時開展監督檢查，推動項目合理布局、規范建設。（來源：產業司）

《工作方案》以穩增長為主線，以重點產業為抓手，以主體培育為重點，以產業鏈提升為核心，提出了著力穩住重點行業、培育壯大新增長點、充分激發內需潛力、積極穩住出口優勢、推動產業生態協調發展、提升產業鏈現代化水平等6方面任務。（來源：消費品工業司）

一是大力提升供給質量。完善綠色供應鏈、創新培育智能消費、提高家居適老化水平。

二是積極創新消費場景。推動業態模式創新發展、支持舊房裝修、開展促消費活動。

三是有效改善消費條件。發展社區便民服務、完善廢舊物資回收網絡、促進農村家居消費。

四是著力優化消費環境。規范市場秩序、加強政策支持。（來源：消費促進司）

住房和城鄉建設部辦公廳近日發出通知，就國家標準《零碳建筑技術標準（征求意見稿）》公開征求意見?！稑藴省愤m用于新建與既有改造的低碳、近零碳、零碳建筑與區域的設計、建造、運行和判定。零碳建筑應采用性能化設計方法，采用全過程多專業協同設計組織形式，從建筑設計內在本質和基本規律出發，基于零碳建筑設計目標開展設計工作。（來源：住房和城鄉建設部辦公廳）

近期，各地方政府主要出臺了關于經濟高質量發展、城市建設、農業農村發展、基礎設施建設、民生保障等方面的政策文件。

在經濟高質量發展方面，北京、廣州、上海、貴州等省市在加快建設全國統一大市場、建設國際一流營商環境標桿城市、搭建生產性互聯網服務平臺、加快推動覆蓋全社會征信體系建設等方面出臺政策措施，為經濟社會發展營造良好大環境。陜西和青島對貫徹落實《質量強國建設綱要》發布實施意見；重慶為推動先進制造業發展提出了“渝西跨越計劃”。具體到各個行業產業上，武漢、杭州、云南等省市為物流業、綠色能源、新材料、人工智能、高端裝備制造業、中醫藥等行業產業的創新與高質量發展出臺了若干政策措施。經濟高質量發展還涉及到對外經貿，山東、湖北、安徽等省份分別對跨境電商躍升發展、外貿外資穩規模優結構、外資擴增量穩存量提質量等方面制定若干措施。

在城市建設方面，青島為公園城市建設和小城鎮創新提升制定行動方案；杭州對高質量全域推進未來社區建設出臺實施意見。在農業農村方面，海南和杭州為貫徹落實鄉村振興戰略制定實施細則和出臺通知；深圳為農業發展專項資金（漁業類）出臺扶持措施；浙江為完善高質量充電基礎設施網絡體系、促進新能源汽車下鄉制定行動方案。

在基礎設施建設方面，上海為提升航運服務業能級出臺助力國際航運中心建設的行動方案；四川為促進內河水運發展制定規劃；湖南為促進水運發展出臺政策措施。

民生保障方面主要涉及了業、食、醫三方面。在就業方面，安徽出臺了穩就業提質擴量服務“家門口”就業三年行動方案；福建針對勞動用工“查風險、強協商、保支付、促和諧”出臺專項行動實施方案，保障勞動者的合法權益。在糧食方面，廣州制定了“菜籃子”專業市場布局規劃；江西出臺了食品安全工作評議考核辦法和食品安全事件應急預案，保障人民“舌尖上的安全”。在醫療方面，河南出臺了醫療服務體系建設三年行動計劃和公共衛生體系建設三年行動計劃，保障人民“病有所醫”。