高新區作為國家與地區開展以科技創新為核心的全面創新改革的試驗田，勢必要成為科技型企業的棲息地，亦必須成為科技型企業最佳的聚集地。中大咨詢選取全國及廣東省部分重點國家級高新區作為主要研究對象，呈現這一季度高新區們的政策動向。

1、?北京中關村出臺3項新政打通科技成果轉化鏈條堵點

①《關于在中關村國家自主創新示范區核心區開展高等院校、科研機構和醫療衛生機構科技成果先使用后付費改革試點實施方案》（2022年9月）

為落實中關村國家自主創新示范區高水平科技自立自強先行先試改革要求，鼓勵和引導高等院校、科研機構和醫療衛生機構探索采用“先使用后付費”的方式，將科技成果許可給中小微企業使用，并支持擔保機構為中小微企業提供擔保服務，現開展相關試點工作，北京市市級部門聯合中關村管委會制定該實施方案。

該實施方案明確了實施試點對象，針對“先使用后付費”作出了界定，即高等院校、科研機構、醫療衛生機構將科技成果許可給中小微企業使用，許可雙方明確約定采取“零門檻費+里程碑支付+收入提成”或“延期支付許可費”等方式支付許可費，支付時間應至少在許可合同生效一年（含）或被許可方基于此科技成果形成產品或提供服務產生收入之后，并規定試點科技成果范圍限定為高等院校、科研機構和醫療衛生機構的專利技術。

②《北京市關于落實完善科技成果評價機制的實施意見》 （2022年9月）

為了推動高質量成果產出、營造良好創新生態，助力北京國際科技創新中心建設，北京市市級部門聯合中關村管委會制定該文件，文件主要有以下三點亮點：一是分類評價各領域科技成果的“五元”價值[1]，將科技成果分為基礎研究、應用研究、技術開發和產業化三類，每個類別制定細化評價指標體系?；A研究成果突出科學價值評價，應用研究成果突出技術價值評價，技術開發和產業化成果突出經濟價值評價。二是政府部門持續推進科技項目管理改革建設。完善北京市科技成果項目庫，推動財政性資金支持形成的非涉密科技成果信息按規定公開，推動科技成果充分運用。試行“揭榜掛帥”新型項目組織方式，試行“負面清單”加“包干制”改革，加快建立科技計劃成果后評估制度，探索建立重大成果研發過程回溯和階段性評估機制。三是切實用好科技成果評價結果。布局一批重大應用場景，實施重大科技成果產業化應用示范工程，在重大項目和重點任務實施中運用評價結果。完善科技獎勵、科技成果評價激勵和免責等機制，加強對高等院校、研發機構、醫療衛生機構及國有企業的科技成果轉化績效考評引導，營造用好科技成果評價結果的良好氛圍。

③《關于推動北京市技術經理人隊伍建設工作方案》（2022年9月）

為了進一步發揮北京市技術經理人[2]的作用，全面推動技術經理人隊伍建設，促進高等院校、研發機構、醫療衛生機構、企業等科技成果轉化落地，助力北京國際科技創新中心建設，北京市市級部門聯合中關村管委會制定該文件。在科技成果轉移轉化存在政策法規互相掣肘和科技成果轉化經理人無法滿足需求兩大難題的背景下，該方案主要有以下三點亮點：一是堅持需求導向、加強政府引導、注重協同聯動、促進示范引領的原則，進一步強化政府在統籌協調、公共服務和財政資金等方面的引導作用，完善人才促進和激勵機制。二是采取選拔一批、引進一批、培養一批的方式，逐步擴大技術經理人隊伍規模，探索提高技術經理人能力，推動技術經理人全程參與科技成果轉化。三是發揮各區在推動科技成果轉化中的承載作用，加強部門之間協同聯動，建立對接聯絡機制，聘用高水平技術經理人，參與需求發布、技術匹配等全鏈條服務。

2、成都高新區出臺加快創建世界領先科技園區的若干政策

《成都高新技術產業開發區關于加快創建世界領先科技園區的若干政策》（2022年9月）

針對成都高新區原始創新能力不強、策源轉化渠道不暢、頂尖人才和創新資本吸引力不足的短板，開展政策創新，旨在整合全球科技創新資源，營造世界領先科技園區的優渥創新生態。相較于以往政策，此次發布的政策對科技創新鏈條進行全覆蓋，各項政策支持力度處于國內第一梯度。政策重點聚焦人才、技術、平臺、轉化、產品、企業、金融、產業八大核心維度，覆蓋創新人才－創新平臺－知識創造－雙創孵化－企業培育－科技金融六個環節，打造“PI（第一資源）－IP（科技成果轉化）－IPO（資本化）”創新鏈條，通過集聚高端人才、提升創新策源能力、加快科技成果資本化，為加快創建世界領先科技園區提供有力保障。

3、佛山高新區出臺新技術應用場景創新扶持辦法

《佛山高新技術產業開發區管理委員會關于新技術應用場景創新扶持辦法》（2022年7月）

該政策旨在為推動新技術在佛山高新區率先應用，打造一批可復制推廣的新技術應用場景示范項目，探索以應用場景引領制造業智能化高端化發展、培育新產業新業態的新模式新路徑。該政策的主要亮點有：一是場景需求入庫支持。定期征集典型新技術應用場景，建立“佛山高新區新技術應用場景需求庫”，組織專業服務機構，面向入庫的場景需求，開展供需對接、揭榜掛帥、場景基礎診斷、集中攻關等服務。二是場景創新中心建設支持。建設綜合型和單一細分領域新技術應用場景創新中心，對新技術應用場景創新中心運營機構，擇優給予每家運營機構每年最高1000萬元的資金支持。

4、珠海高新區出臺推動空間載體培育高新技術企業扶持辦法

《珠海高新區推動空間載體培育高新技術企業扶持辦法》（2022年7月）

為充分發揮科技創業孵化載體和產業載體的作用，進一步加大對珠海市高新區高新技術企業的培育力度，珠海高新區管委會印發了該文件。相較于珠海高新區以往出臺的《珠海高新區科技創業孵化載體管理和扶持辦法》《珠海高新區扶持大眾創業暫行規定》《珠海高新區科技企業加速器管理辦法》等一系列扶持各孵化載體和小微企業的相關政策，此政策的亮點主要有：一是將產業載體納入其中，進一步擴大了扶持范圍。政策提出同時符合擁有所申報產業載體的房地產權或10年以上運營管理權、所申報產業載體的建筑面積在20000平方米以上（以房地產權登記的面積為準）以及積極配合區科技產業主管部門開展高企培育和管理工作這三個條件的產業載體，可以享受該政策相關扶持條款。二是進一步將載體內企業分為通過高企首次認定和通過高企重新認定兩種并分別制定獎勵標準，細化了獎勵標準。上一年度區運營評價結果為“優秀”的載體，載體內企業通過高企首次認定，按5萬元/家的標準給予該載體獎勵；載體內企業通過高企重新認定，按3萬元/家的標準給予該載體獎勵。上一年度區運營評價結果為“合格”的載體，載體內企業通過高企首次認定，按3萬元/家的標準給予該載體獎勵；載體內企業通過高企重新認定，按2萬元/家的標準給予該載體獎勵。

[1] “五元”價值是指科學、技術、經濟、社會和文化價值。

[2]? ?技術經理人：以推動技術產品化、商業化、市場化落地為目的，具備良好的專業技術背景，熟悉法律、金融、管理、知識產權等業務，擁有商業洞察力、資源組織能力以及實務經驗，能夠辨識科技項目的技術水平和應用場景，能夠幫助科學家尋找合伙人、組建創業團隊，貫通科技成果轉化關鍵環節的復合型跨界人才。